案情簡介：員工手冊的制定應當符合民主程序要求

2014年8月1日，鄭某與某證券公司訂立勞動合同。2016年1月11日，某證券公司以鄭某存在虛假報銷為由單方解除了與鄭某的勞動合同。鄭某主張某證券公司屬于違法解除勞動合同，發(fā)生勞動糾紛。鄭某認為證券公司解除勞動合同所依據(jù)的《員工手冊》未經(jīng)民主程序制定，其中關于違反一次即可立即解雇的“不符合正當并忠實履行職責的欺詐、不誠實或不當行為”以及“不誠實或虛假陳述的行為”等規(guī)定過于寬泛且過于苛刻，容易導致某證券公司解除權的濫用。

勞動爭議仲裁委員會裁決：支持鄭某主張。

理由：規(guī)章制度是用人單位依法制定，并在本單位實施的效力范圍及于全體職工的規(guī)范勞動管理的制度。用人單位制定規(guī)章制度不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定；需公示并使勞動者對規(guī)章制度的內容知情。

律師說法：員工手冊的制定程序應該符合法律規(guī)定，否則不產(chǎn)生約束力

本案中該證券公司的《員工手冊》應當經(jīng)過其員工民主程序及公示程序后生效。鄭某作為公司員工有權對公司《員工手冊》的內容提出自己的意見及建議，是公司《員工手冊》制定的參與者?；蛘?，公司提供證據(jù)證明鄭某提出異議的條款已經(jīng)公司工會或員工大會討論通過，并向鄭某公示，這樣亦可對鄭某產(chǎn)生約束力。

用人單位《員工手冊》除了滿足合法性、及公示的程序要求之外，《勞動合同法》第四條對用人單位規(guī)章制度的民主程序作出了明確規(guī)定。勞動者作為用人單位的一員是用人單位勞動管理的親歷者應當對涉及切身利益的規(guī)章制度內容擁有發(fā)言權并對《員工手冊》內容進行充分討論，用人單位應當保障勞動者適當參與規(guī)章制度制定過程的權利，即用人單位應當保障勞動者對《員工手冊》充分發(fā)表意見的權利，在員工所提合理質疑成立的前提下，應該對員工手冊進行民主程序的審查，未經(jīng)民主程序的《員工手冊》不對員工產(chǎn)生約束力。

相關法規(guī)：

《勞動合同法》第四條 用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)模袡嘞蛴萌藛挝惶岢?，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。