廣州獨(dú)生子女陪住院父母享帶薪假

《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)和管理規(guī)定（草案征求意見(jiàn)稿）》8月21日在廣州市法制辦網(wǎng)站上公布，即日起至9月20日向公眾征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿新增了獨(dú)生子女在父母（60歲以上）患病期間可以享受每年不超過(guò)15天的護(hù)理假，以及獨(dú)生子女高齡父母享受社區(qū)居家養(yǎng)老、社會(huì)照料等必要的扶助補(bǔ)助的規(guī)定。

征求意見(jiàn)稿第十七條具體表述如下“獨(dú)生子女的父母年滿60周歲以上，患病住院治療期間，其子女可以享受護(hù)理假，每年累計(jì)不超過(guò)15天?？醋o(hù)假、護(hù)理假期間職工工資照發(fā)，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)；職工所在單位應(yīng)當(dāng)給予保障”。

此外，征求意見(jiàn)稿完善細(xì)化了再生育審批和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度。其擬規(guī)定，符合《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條規(guī)定情形的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有生育審批權(quán)的市屬農(nóng)林場(chǎng)審批，可以再生育。無(wú)正當(dāng)理由，拒不為符合再生育條件的育齡夫妻辦理再生育審批的，衛(wèi)生計(jì)生行政部門或者其他行政部門的工作人員由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

廣州市法制辦在立法說(shuō)明中表示，征求意見(jiàn)稿增強(qiáng)政府服務(wù)理念，新增計(jì)劃生育服務(wù)方面的制度。例如，新增孕檢、產(chǎn)檢等優(yōu)生健康服務(wù)及出生缺陷防控服務(wù)的內(nèi)容，并鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性的婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)和托幼機(jī)構(gòu)，推進(jìn)0-3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)建設(shè)；建立健全對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘等計(jì)劃生育特殊困難家庭的特別扶助制度，將各部門的扶助工作納入計(jì)生管理責(zé)任制考核；并規(guī)定民政、房屋、人力資源社會(huì)保障等部門對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭在入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共租賃住房、就業(yè)等方面的優(yōu)先優(yōu)待措施。

新增出生缺陷防控服務(wù)

在優(yōu)生健康服務(wù)方面，意見(jiàn)稿增加了孕檢、產(chǎn)檢等優(yōu)生健康服務(wù)及出生缺陷防控服務(wù)的內(nèi)容，并鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性的婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)和托幼機(jī)構(gòu)，推進(jìn)0—3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。

意見(jiàn)稿規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立和完善獨(dú)生子女傷殘、死亡等情況的計(jì)劃生育特殊困難家庭特別扶助制度，并將有關(guān)扶助工作納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。具體辦法由市人民政府另行制定。

民政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。房屋行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房且符合承租條件的城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊困難家庭優(yōu)先配租。人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有就業(yè)意愿的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員予以優(yōu)先就業(yè)幫扶。

“護(hù)理假”期間工資照發(fā)

意見(jiàn)稿完善了實(shí)行節(jié)育手術(shù)職工的節(jié)育假及其配偶的看護(hù)假制度，規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育的育齡人員均可免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

值得一提的是，意見(jiàn)稿提出，獨(dú)生子女的父母年滿60周歲以上，患病住院治療期間，其子女可以享受“護(hù)理假”，每年累計(jì)不超過(guò)15天。各類“看護(hù)假”“護(hù)理假”期間職工工資照發(fā)，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)；職工所在單位應(yīng)當(dāng)給予保障。

“獨(dú)生子女護(hù)理假”并非廣州獨(dú)創(chuàng)，近年來(lái)，包括河南、福建、廣西、海南等地已出臺(tái)類似政策，“獨(dú)生子女護(hù)理假”時(shí)間在10到20天不等。

廣州市民政局有關(guān)專家表示，這一新規(guī)的背景在于“獨(dú)子家庭”的老齡化。隨著第一代獨(dú)生子女父母逐步進(jìn)入老年人行列，獨(dú)生子女在外地“漂泊”，而空巢老人生病缺乏照顧將成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題?！蔼?dú)生子女護(hù)理假”的推出，將有利于獨(dú)生子女更好地照顧老人，促進(jìn)社會(huì)和諧。

廣州市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于此次的意見(jiàn)稿，從即日起開(kāi)始面向社會(huì)征求意見(jiàn)。公眾可在9月20日前，通過(guò)電子郵箱（gzlfgc@126.com）、廣州法制辦網(wǎng)站、來(lái)電來(lái)信等方式反映意見(jiàn)。