1．關(guān)于社會保險費的性質(zhì)

《社會保險法》作為規(guī)范包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保險關(guān)系的基本法，從其總則歸納總結(jié)可以得出：社會保險費具有強制性，不允許用人單位和勞動者自行處分；社會保險費具有公益性，社會保險設(shè)置的目的是為了公共利益的需要；社會保險費具有非制裁性，其征收相對人并無任何過錯，征收不意味著對相對人的否定性法律評價；社會保險費征收在一定程度上具有單方性，即國家向相對人征收。

社會保險費征收完全符合行政法學(xué)界關(guān)于“行政征收”主流觀點“行政征收是指行政主體，依據(jù)公共利益的需要，依法從行政相對人處獲得一定財務(wù)或勞務(wù)的行政處理。

2．關(guān)于社會保險費征繳及時效的法律規(guī)定梳理

關(guān)于社會保險費征繳的規(guī)定主要集中在如下法律法規(guī)及地方性法規(guī)：《社會保險法》第60條、62條、63條；《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》第20條、29條；《社會保險費征繳暫行條例》第12條、13條、26條；《勞動保障監(jiān)察條例》第20條；《社會保險稽核辦法》；《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》第40條、51條；《〈深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例〉實施細(xì)則》第44條、45條等。

關(guān)于社會保險費征繳時效方面。

首先，基于社會保險費屬“行政征收”的法律屬性考量，國家社會保險費征收機構(gòu)征收社會保險費不存在時效或期限限制，且在追繳時有權(quán)就用人單位的違法行為予以處罰；

其次，對特定時段內(nèi)發(fā)生的社會保險費所應(yīng)給予的行政處罰存在時效限制，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對違反社保費征收規(guī)定應(yīng)給予的行政處罰有期限限制；

最后，對特定時段內(nèi)發(fā)生的社會保險費征收是否存在時效限制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況，按照該特定時段內(nèi)國家和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)個案進行判斷。

3．各地應(yīng)當(dāng)盡快出臺特定時期內(nèi)社會保險費補繳細(xì)則

由于社會保險費的統(tǒng)籌工作正逐步在全國開展，但其推進需要一定的時間，具體地域內(nèi)社會保險費補繳問題的解決，還亟待地方社會保險費征收機構(gòu)及時出臺相關(guān)細(xì)則。

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