《勞動(dòng)合同法》修改后，眾多用人單位為了規(guī)避勞務(wù)派遣的嚴(yán)格限制，開始探索通過業(yè)務(wù)外包方式替代勞務(wù)派遣。其中不乏換湯不換藥的“假外包”行為。為了對(duì)“假外包、真派遣”行為按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)制，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定，用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照本規(guī)定處理。因此，用人單位在采用“業(yè)務(wù)外包”模式時(shí)，需嚴(yán)格區(qū)分“業(yè)務(wù)外包”和“勞務(wù)派遣”，以規(guī)避“假外包，真派遣”用工風(fēng)險(xiǎn)。

        一、明確“勞務(wù)派遣”和“業(yè)務(wù)外包”的含義

       勞務(wù)派遣又稱人力派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃、雇員租賃，是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，把勞動(dòng)者派向其他用工單位，再由其用工單位向派遣機(jī)構(gòu)支付一筆服務(wù)費(fèi)用的一種用工形式。勞動(dòng)力給付的事實(shí)發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）之間，要派企業(yè)向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。

       業(yè)務(wù)外包，也稱資源外包、資源外置，它是指企業(yè)整合用其外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的迅速應(yīng)變能力的一種管理模式。企業(yè)為了獲得比單純利用內(nèi)部資源更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將其非核心業(yè)務(wù)交由合作企業(yè)完成。

       二、嚴(yán)格區(qū)分“業(yè)務(wù)外包”和“勞務(wù)派遣”

勞務(wù)派遣與業(yè)務(wù)外包相同點(diǎn)是，都是由非企業(yè)內(nèi)部人員完成企業(yè)工作任務(wù)的生產(chǎn)活動(dòng)過程，但是二者有著明顯的區(qū)別：

       1.  法律關(guān)系及適用法律不同

      業(yè)務(wù)外包屬于經(jīng)營(yíng)模式的一種而非用工模式的一種，是發(fā)包方和承包方的法律關(guān)系，屬于經(jīng)濟(jì)合同，主要適用《合同法》；而勞務(wù)派遣是勞務(wù)派遣單位、實(shí)際用工單位和勞動(dòng)者三方之間的法律關(guān)系，屬于勞動(dòng)合同，主要適用勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施方法、勞務(wù)派遣暫行規(guī)定等。

        2.  主體不同

        業(yè)務(wù)外包可以是個(gè)人，也可以是法人或其他實(shí)體；勞務(wù)派遣單位必須是嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同法規(guī)定設(shè)立的法人實(shí)體。

        3.  對(duì)勞動(dòng)者的管理責(zé)任主體不同

        勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者與用工單位雖然不存在勞動(dòng)關(guān)系，但由用工單位管理，要遵守用工單位的規(guī)章制度，勞務(wù)派遣單位的員工必須按照用工單位確定的工作形式和工作時(shí)間進(jìn)行勞動(dòng)，接受用人單位的指揮監(jiān)督，為用人單位從事勞動(dòng)”，所以進(jìn)入用人單位的現(xiàn)場(chǎng)，使用或利用用人單位的機(jī)械、裝置、器具、設(shè)備、通路以及其他一切機(jī)器和建筑物等，在用人單位的指揮命令下就業(yè)；而在業(yè)務(wù)外包中，發(fā)包企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)外包單位的員工不進(jìn)行直接管理，勞動(dòng)者由承包公司自行管理，接受外包公司的指令，其工作形式和工作時(shí)間由業(yè)務(wù)外包單位自己安排確定，各項(xiàng)工作制度和用人制度也由外包單位自行制定。

      4.  結(jié)算方式不同

       業(yè)務(wù)外包一般根據(jù)業(yè)務(wù)外包單位完成的工作量結(jié)算；勞務(wù)派遣一般是按照派遣的時(shí)間和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)約定派遣的人數(shù)結(jié)算費(fèi)用。

      5. 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不同

      在業(yè)務(wù)外包關(guān)系的情況下，外包公司承擔(dān)勞動(dòng)者實(shí)施外包業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)和損失，如承擔(dān)加工業(yè)務(wù)的單位，將發(fā)包單位的產(chǎn)品加工毀壞是必須要賠償?shù)?；而勞?wù)派遣的情況下，勞務(wù)派遣公司不承擔(dān)勞動(dòng)者在用工單位的工作風(fēng)險(xiǎn)和損失，即由用工單位自行承擔(dān)或者按照有關(guān)規(guī)章制度向勞動(dòng)者索賠。

      三、采取有效措施，規(guī)避“假外包，真派遣”用工風(fēng)險(xiǎn)

      1.發(fā)包方應(yīng)避免存在直接用工管理行為

      是否存在直接用工管理，是判斷“假外包、真派遣”的最關(guān)鍵要素，如果在業(yè)務(wù)外包過程中對(duì)勞動(dòng)過程直接管理的，就是屬于勞務(wù)派遣。直接用工可以表現(xiàn)為：外包合同中約定崗位數(shù)量及拒絕用工權(quán)，發(fā)包方直接安排工作任務(wù)和確定工作時(shí)間，發(fā)包方規(guī)章制度適用于承包方員工，發(fā)包方記錄承包方員工考勤情況、核算工資數(shù)額、對(duì)發(fā)包方員工做出違紀(jì)處分等。

       2.發(fā)包方應(yīng)避免直接向承包方員工發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，或者委托承包人發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬

      發(fā)包人直接向承包方員工發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，或者發(fā)包人委托承包人發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，很可能被認(rèn)定為“假外包、真派遣”。

      3. 發(fā)包方應(yīng)避免按承包方員工人數(shù)結(jié)算費(fèi)用

     勞務(wù)派遣一般按照勞動(dòng)力人數(shù)結(jié)算管理費(fèi)用；業(yè)務(wù)外包合同則按照完成的工作量結(jié)算。在業(yè)務(wù)外包協(xié)議中需明確約定工作量及外包費(fèi)用依據(jù)工作量結(jié)算。如果，約定外包費(fèi)用“按人頭”計(jì)算，很可能被認(rèn)定為“假外包、真派遣”。

     4. 凡外包業(yè)務(wù)中涉及資質(zhì)要求的，承包人必須具備相應(yīng)資質(zhì)

     凡外包業(yè)務(wù)中涉及資質(zhì)要求的，承包人必須具備相應(yīng)資質(zhì)，否則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。例如：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；……導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。依據(jù)此規(guī)定，如果承包人是無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)相應(yīng)管理人員、無(wú)一定資金保障的“三無(wú)”公司，很可能被認(rèn)定為不具備安全生產(chǎn)條件。