一、19省發(fā)布工資指導線

近期很多地方，比如北京、上海、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津、新疆、四川、云南、陜西、江西、河北、寧夏、廣西、甘肅等省份，其2016年企業(yè)工資指導線出爐。

根據(jù)了解，企業(yè)工資指導線由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。是政府根據(jù)當年的經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標，向社會發(fā)布的年度工資增長水平的建議，并不具有強制性。但卻為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平提供參考依據(jù)，同時也是國有企業(yè)實現(xiàn)工資總額管理的重要手段。

而北京，其最低的漲幅，約在4%左右。

二、行政指導不具強制性

行政指導行政機關在其職能、 職責或管轄事務范圍內(nèi)，為適應復雜多樣化的經(jīng)濟和社會管理需要，基于國家的法律精神、原則、規(guī)則或政策，適時靈活地采取指導、勸告、建議等非強制性方法，謀求相對人同意或協(xié)力，以有效地實現(xiàn)一定行政目的之行為。

行政指導有以下特征：

1、行政性。（1）行政指導的實施主體是行政主體，承受人是行政相對人。（2）行政指導是行政主體基于行政職權實施的，行政主體必須在自己的管轄權范圍內(nèi)實施行政指導，不得超越權限。（3）行政指導是為較為溫和的方式實現(xiàn)行政目的，降低行政成本。

2、非強制性。對行政相對人無法律拘束力。

3、依據(jù)的特殊性。依據(jù)可以是法律、法律原則精神、政策。不受“法無明文不得為之”原則的限制，具有廣泛的自由裁量權。

4、表現(xiàn)方式的靈活性。自由裁量性較強。

根據(jù)行政指導的性質，工資指導線雖然有指導意義，但不具有強制性。因此企業(yè)的工資低于或高于工資指導都是可以。工資指導線不能成為勞動者要求企業(yè)加薪的法定理由。