設立無固定期限勞動合同制度有必要嗎，為什么要設立無固定期限勞動合同制度？

(一)勞動力市場供需嚴重失衡，勞動就業(yè)形勢嚴峻;

上世紀六、七十年代的最近一次人口生育高峰，自上世紀九十年代以來一直延續(xù)至今凸現(xiàn)為就業(yè)人口高峰，客觀上造成人力資源市場特別是初級勞動力市場的供需嚴重失衡，就業(yè)問題日益成為社會問題的熱點之一。受人力資源市場供求關系的影響，勞動者普遍處于明顯弱勢，很多勞動者在求職時根本不敢向用人單位提出簽訂勞動合同的要求，很多用人單位勞動法制觀念淡漠，普遍輕視人力資源管理，往往本著“太公釣魚，愿者上鉤”的姿態(tài)處理與勞動者的勞動關系，而勞動者安于“人為刀俎，我為魚肉”的心態(tài)任憑用人單位決定是否與之簽訂勞動合同，不要說與之簽訂無固定期限勞動合同，即使能簽訂有固定期限勞動合同，也是很多求職者夢寐以求的。

(二)事實上勞動關系大量存在，勞動合同的簽約率很低;

許多用人單位往往僅與其管理人員、技術人員等所謂精英員工簽訂勞動合同，而不與眾多一線員工簽訂勞動合同，勞動合同的簽約率普遍很低，導致事實上勞動關系大量存在。由于缺乏《勞動合同》等有力書證，用人單位就借此逃避繳納社會保險費的法律責任，變相降低了自己的勞動力成本，隨時憑其喜好動輒解雇勞動者，盡管國家勞動行政主管部門的有關部門規(guī)章及最高人民法院的相關司法解釋都對現(xiàn)實中普遍存在的事實上勞動關系給予了附條件的認可，但勞動者卻很難主張自己的合法權益，即使通過仲裁乃至訴訟途徑解決勞動爭議，也因自身缺乏形式上的確鑿依據(jù)而往往不得不接受不公平的處理結論。

(三)勞動合同期限一度呈現(xiàn)短期化趨勢，勞動者缺乏必要的就業(yè)安全感;

很多用人單位要么不與勞動者簽訂的勞動合同，要么即使與之簽訂，也基本上是一年一簽乃至一年幾簽的短期勞動合同。用人單位試圖通過這種短期勞動合同的形式，盡量利用自身在人力資源市場供求關系中的絕對優(yōu)勢而自由決定聘用或辭退勞動者，企圖借此威懾、壓制那些力爭自己合法權益的勞動者，減少因解除勞動合同的經(jīng)濟補償支出等用工成本。而處于相對方的勞動者成天擔心被“炒魷魚”而缺乏必要的就業(yè)安全感，直接影響其工作主動性、責任心，勞動者對用人單位缺乏主人翁的歸屬意識，而對用人單位的企業(yè)文化往往是外表接受而內心抵觸，沒有達到足夠的認同度，難于實現(xiàn)企業(yè)人力資源的有效整合和人力資本利益最大化。由此可見，一度呈現(xiàn)的勞動合同期限短期化趨勢，既損害了勞動者的合法權益，也必然損害用人單位的全局利益，妨礙其長遠發(fā)展目標的實現(xiàn)。

(四)用人單位濫用自身優(yōu)勢地位，肆意損害勞動者合法權益;

用人單位有兩個方面的優(yōu)勢：一是在供求關系嚴重失衡的人力資源市場現(xiàn)存格局中，自身處于待價而沽的用人單位一方的明顯有利地位;另一方面，在勞動法律關系框架下，用人單位處于管理者、組織者、指揮者的相對支配地位。由此可知，在勞動關系的現(xiàn)實運作中，具有這兩大優(yōu)勢的用人單位一方，濫用自身優(yōu)勢地位而肆意損害勞動者合法權益的違法現(xiàn)象多有發(fā)生就不難理解了。要從根本上遏制上述列舉的那些用人單位普遍存在的損害勞動者正當權益的違法行為，必須改變企業(yè)用工及勞動者就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，通過設立及逐步完善包括無固定期限勞動合同制度在內的勞動法律制度的立法手段，著力增強企業(yè)的社會責任感。