一、無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同制度有什么缺陷？

新《勞動(dòng)合同法》與舊法相比，已有許多進(jìn)步，特別體現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)勞動(dòng)者的保護(hù)，避免他們老而失業(yè)。在日益激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，保護(hù)得到工作者的權(quán)利是必要的，是值得肯定的，但在實(shí)際操作中，也存在一定問(wèn)題：

(一)將職業(yè)穩(wěn)定設(shè)定為一種普遍的目標(biāo)并不合理

1、不同地域，不同生活習(xí)慣的勞動(dòng)者對(duì)于職業(yè)穩(wěn)定的要求不同。勞動(dòng)合同短期化是急需解決的問(wèn)題，但并不是所有勞動(dòng)者都認(rèn)為勞動(dòng)合同期限越長(zhǎng)越好。很多農(nóng) 民工是以一年為外出務(wù)工周期，在春節(jié)后才決定當(dāng)年是否外出，是否改變務(wù)工城市或企業(yè)。超過(guò)一年的合同期，對(duì)他們并無(wú)價(jià)值，有時(shí)候甚至還妨礙他們就業(yè)選擇， 所以，設(shè)計(jì)制度時(shí)不應(yīng)一刀切，而應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。

2、不同年齡的勞動(dòng)者對(duì)于職業(yè)穩(wěn)定的要求不同。相比而言，中老年勞動(dòng)者對(duì)于職業(yè)穩(wěn)定的 要求會(huì)比較迫切，而青年勞動(dòng)者并不強(qiáng)烈，與中年勞動(dòng)者對(duì)退休前就業(yè)穩(wěn)定的愿望相比，一些合同的期限短，即企業(yè)只使用勞動(dòng)者的青春期，使不少中年勞動(dòng)者面臨 失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。若只看到后者，設(shè)計(jì)出的制度即使解決了中年勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題，也避免不了其他勞動(dòng)者的職業(yè)焦慮;若只顧忌前者，可能出現(xiàn)企業(yè)與年輕勞動(dòng)者簽訂3O 年勞動(dòng)合同，卻在其5O多歲時(shí)終止合同，從而使勞動(dòng)者失業(yè)。

3、不同層次的勞動(dòng)者對(duì)于職業(yè)穩(wěn)定的要求亦有差異。筆者認(rèn)為，從事不同勞動(dòng)崗位 的勞動(dòng)者和不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的用人單位，對(duì)勞動(dòng)合同期限的要求也不同。一般而言，掌握一定職業(yè)技能或有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者，其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力與資本方的抗 衡能力較強(qiáng)，他們希望在不斷行使擇業(yè)權(quán)的過(guò)程中尋找到自己最理想的用人單位和就業(yè)崗位，他們并不希望與某一個(gè)企業(yè)簽訂較長(zhǎng)期限的合同，相反，用人單位愿意 與這些勞動(dòng)者簽訂較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同;從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)和服務(wù)，在勞動(dòng)密集型的企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者，由于其勞動(dòng)力的替代性強(qiáng)，在勞動(dòng)力供求狀況的作用下，容易 遭受到失業(yè)的威脅，一旦被用人單位解除或終止合同，就很難找到新的就業(yè)崗位，因此他們希望與用人單位簽訂較長(zhǎng)期限甚至是無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，用人單位勞動(dòng)合同短期化的對(duì)象主要也是這部分勞動(dòng)者。

(二)加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)和責(zé)任

1、將那些老弱病殘的職工留在企業(yè)，是國(guó)家在轉(zhuǎn)嫁自身的社會(huì)保障職能，企業(yè)是以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)的法人，怎么可能讓企業(yè)把社會(huì)利益放在首位呢?這樣顯 然是有違企業(yè)設(shè)立的宗旨，所以此時(shí)就會(huì)引發(fā)新的矛盾，而一系列矛盾的矛頭還會(huì)指向勞動(dòng)者。比如，不到十年開(kāi)始裁員等，在同等的市場(chǎng)中，無(wú)形中會(huì)削弱企業(yè)的 競(jìng)爭(zhēng)力，特別是老企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于企業(yè)的健康成長(zhǎng)，在以前轟轟烈烈的國(guó)有企業(yè)改革中，就是為了避免國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，避免不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而規(guī)定甚 至擴(kuò)大了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的范圍，又會(huì)重蹈覆轍，使已經(jīng)走過(guò)的路變得徒勞。而且，這種社會(huì)保障職能的過(guò)度轉(zhuǎn)嫁可能使國(guó)有企業(yè)不堪重負(fù)，爆發(fā)聲勢(shì)浩大的大 下崗。

2、在強(qiáng)制續(xù)簽的情況下，如果企業(yè)不續(xù)簽的話就要承擔(dān)每月向勞動(dòng)者支付兩倍工資的賠償責(zé)任。把續(xù)簽勞動(dòng)合同的條件僅僅局限在以前合同的期 限或簽訂的次數(shù)上是不太合理的，因?yàn)楹贤膬?nèi)容包括很多方面，如果勞動(dòng)者在續(xù)簽時(shí)提出漲工資等其它要求，企業(yè)沒(méi)有答應(yīng)進(jìn)而沒(méi)有續(xù)簽該合同，按照《勞動(dòng)合同 法》的規(guī)定，企業(yè)就應(yīng)該承擔(dān)拒簽的不利后果顯然是不合適的，很明顯，這種規(guī)定加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。3、無(wú)固定期限合同的穩(wěn)定性固然會(huì)使員工增強(qiáng)對(duì)用人單位歸 屬感與向心力，但其過(guò)強(qiáng)的福利性質(zhì)也會(huì)使員工喪失進(jìn)取的動(dòng)力，很多簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的員工由于沒(méi)有失業(yè)的壓力，不愿意去學(xué)習(xí)和接受新的知識(shí)，致使 自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，也使企業(yè)無(wú)法跟上科技進(jìn)步的步伐甚至出現(xiàn)消極怠工的情況。而且這對(duì)于勞動(dòng)者的崗位調(diào)整也有一定限制，將直接削弱用人單位的人事任免 權(quán)，如果勞動(dòng)者出現(xiàn)違反公司章程行為而又未達(dá)到法律規(guī)定的條件，用人單位也不得隨意辭退，將直接影響到公司內(nèi)部管理，從而使企業(yè)背上沉重的包袱，使企業(yè)喪 失了合同到期終止這一維護(hù)企業(yè)利益的終極手段。

(三)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條款未充分考量勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀

1、雖然在 我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中勞動(dòng)合同短期化的問(wèn)題很突出，損害了勞動(dòng)者的權(quán)益，但無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條款似乎有矯枉過(guò)正之嫌，最終可能導(dǎo)致用人單位面對(duì)負(fù)責(zé)勞動(dòng)者生老 病死的局面。我國(guó)連續(xù)發(fā)生的幾起用人單位大規(guī)模辭退員工，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性裁員的事件，甚至珠三角數(shù)千家制造企業(yè)頻臨倒閉或計(jì)劃遷移，大量工人面臨失業(yè)等事件其 深層次的原因就是由于在被強(qiáng)制性安排勞方生老病死的情況下，潛在的勞動(dòng)力成本，管理成本的急劇上升已經(jīng)超過(guò)資方的心理預(yù)期，資方作為一個(gè)理性經(jīng)紀(jì)人只是做 出了一個(gè)理性反應(yīng)。

2、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的大量出現(xiàn)使企業(yè)用工機(jī)制僵化，新舊員工的更替變的緩慢，這必然減少新的求職者進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的機(jī) 會(huì)。所以，對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，在合法用工會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本增高的情況下，企業(yè)首選方案就是減少對(duì)對(duì)高校畢業(yè)生的招收量，招聘程序會(huì)越 來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)畢業(yè)生的資質(zhì)要求會(huì)越來(lái)越高，就業(yè)門(mén)檻的不斷提高使求職者在目前本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下?tīng)?zhēng)取一份工作顯得更加不易。這也有可能造成人才資源的浪 費(fèi)，不利于社會(huì)的充分就業(yè)，使許多求職者“懷才不遇”。

3、雖然在國(guó)際上考慮到勞資雙方地位不平等、信息不對(duì)稱(chēng)等情況，勞動(dòng)立法傾斜保護(hù)勞 動(dòng)者已是一種慣例，但是由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成立了強(qiáng)有立的工會(huì)組織，可與資方進(jìn)行有效博弈，而且有比較健全的社會(huì)保障體系。而我國(guó)現(xiàn)階段仍屬于發(fā)展中國(guó) 家，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，社會(huì)保障制度還很不完善，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，再加上城市化進(jìn)程的加速，數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市就業(yè)，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾將進(jìn) 一步加大，在這種現(xiàn)狀下，我們簡(jiǎn)單照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法顯然是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

二、如何應(yīng)對(duì)無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同制度缺陷？

(一)用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)掘無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的積極因素，避免出現(xiàn)工作效率低下，人浮于事等消極影響，因此有必要完善管理機(jī)制建立起適應(yīng)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的制度體系。

1、設(shè)計(jì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同文本。無(wú)固定期限合同可能持續(xù)數(shù)年甚至數(shù)十年，所以無(wú)固定期限合同文本必須考慮其長(zhǎng)期使用這一特點(diǎn)，在內(nèi)容表述上能適應(yīng)長(zhǎng)期 使用需要，如工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)，勞動(dòng)報(bào)酬等都必須進(jìn)行特別設(shè)計(jì)。法律允許在勞動(dòng)合同中約定終止條件，由于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不存在到期終止，所以用人單 位有必要在無(wú)固定期限合同中對(duì)終止條件予以詳細(xì)約定。

2、實(shí)際薪酬激勵(lì)機(jī)制，加大考核部分。由于簽訂無(wú)固定期合同后，勞動(dòng)者不必?fù)?dān)心失業(yè)，為激勵(lì)員工高效工作，用人單位必須對(duì)工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大績(jī)效考核部分比重，績(jī)效不好的員工只能拿到合同約定的基本工資，無(wú)法獲得用人單位額外根據(jù)績(jī)效支付的部分。

(二)從固定期限合同與無(wú)固定期限合同的雙向改革人手，將固定期限合同與無(wú)固定期限合同界定成為兩種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的用工形式。無(wú)固定期限合同應(yīng)當(dāng)體 現(xiàn)法律限定內(nèi)根據(jù)各自情況可能出現(xiàn)的變動(dòng)性，雙方當(dāng)事人有正當(dāng)理由就可以解除合同，如果用人單位沒(méi)有正當(dāng)理由解雇員工則應(yīng)當(dāng)向員工制度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而固定 期限合同預(yù)期性較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合同期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定性，通過(guò)終止合同給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有助于克服勞動(dòng)合同的短期化傾向。從制度安排上看，我們應(yīng)該讓兩種合同在一 定條件下成為可以選擇的形式，兩者各自承擔(dān)不同的功能：固定期限合同應(yīng)當(dāng)更多地體現(xiàn)雙方的約定，而無(wú)固定期限合同應(yīng)當(dāng)更對(duì)地體現(xiàn)法定，只有在這一種雙向改 革的基礎(chǔ)上，我們才可能實(shí)現(xiàn)以安定勞動(dòng)關(guān)系為主的用工模式。

(三)細(xì)化法定訂立勞動(dòng)合同的條件，完善立法技術(shù)，通過(guò)確立訂立無(wú)固定期限勞動(dòng) 合同的新的科學(xué)合理的訂立條件，摒棄有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同訂立條件的粗糙模糊的規(guī)定。如第十四條規(guī)定中的“連續(xù)工作”之“連續(xù)”該如何解釋?類(lèi)似華為大 規(guī)模的先辭職再競(jìng)爭(zhēng)上崗的案例，該如何認(rèn)定?第三十條中“嚴(yán)重違紀(jì)或違反用人單位規(guī)章制度”，“嚴(yán)重失職，嚴(yán)重影響”等等，也過(guò)于抽象籠統(tǒng)，沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn) 可以參照，操作時(shí)容易被用人單位加以濫用，這些均是現(xiàn)行法律當(dāng)中的盲點(diǎn)，對(duì)于這些規(guī)定模糊的條文，應(yīng)該制定出相應(yīng)的可執(zhí)行細(xì)則，使之更具操作性，還可以建 立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)審核單位內(nèi)部規(guī)章制度的合法性，并且起到實(shí)際的監(jiān)管作用，這樣也有利于勞動(dòng)者拿起法律的武器維護(hù)自身合法權(quán)益。