一、什么是經(jīng)濟(jì)性裁員

經(jīng)濟(jì)性裁員，是指用人單位一次性辭退部分勞動(dòng)者，以此作為改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的一種手段，其目的是保護(hù)自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)和生存能力，度過(guò)暫時(shí)的難關(guān)。

二、經(jīng)濟(jì)性裁員須滿(mǎn)足的條件有哪些

經(jīng)濟(jì)性裁員作為用人單位單方解除勞動(dòng)合同的一種方式，必須滿(mǎn)足法定條件。這些法定條件包括實(shí)體性條件和程序性條件，只有同時(shí)具備了實(shí)體性條件之一和全部的程序性條件，才是合法有效的經(jīng)濟(jì)性裁員。

(一)實(shí)體性條件

勞動(dòng)合同法規(guī)定，在四種情形下用人單位可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員：

第一、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整。

企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整?！币勒掌髽I(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，在三種情形下，債務(wù)人或者債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整：一是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù);二是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力的;三是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且有明顯喪失清償能力可能的。另外，根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第七十條第二款的規(guī)定，債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整。企業(yè)破產(chǎn)法設(shè)置重整制度，主要目的就是使用人單位根據(jù)企業(yè)重整的經(jīng)營(yíng)方案、債權(quán)的調(diào)整和清償方案以及其他有利于企業(yè)重整的方案在內(nèi)的重整計(jì)劃，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)并清償債務(wù)，避免用人單位進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，使經(jīng)營(yíng)失敗的企業(yè)有可能通過(guò)重整而得到復(fù)蘇、振興的機(jī)會(huì)。在重整過(guò)程中，用人單位可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

第二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)無(wú)時(shí)不面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)，一旦對(duì)市場(chǎng)需求判斷失誤或者決策偏差等，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能就會(huì)發(fā)生困難。在用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，應(yīng)允許用人單位通過(guò)各種方式進(jìn)行自救，而不是進(jìn)一步陷入破產(chǎn)、關(guān)閉的絕境。在用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，裁減人員、縮減員工規(guī)模是一項(xiàng)較有效的緩減措施，從全局看，對(duì)用人單位的勞動(dòng)者群體是有利的，但涉及到特定勞動(dòng)者的權(quán)益，應(yīng)慎重處理。因此，勞動(dòng)合同法在允許用人單位在生常經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難時(shí)采取經(jīng)濟(jì)性裁員的措施，但同時(shí)要求用人單位要慎用該手段，“困難”兩字前加了“嚴(yán)重”的限制。

第三、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大

技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)為了尋求生存和更大發(fā)展，必然要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體功能優(yōu)化，這些方式包括企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新和經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整并不必然導(dǎo)致用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，如企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的，從事原工作崗位的勞動(dòng)者可以轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)產(chǎn)后的工作崗位。為了更好的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)用人單位盡量不使用經(jīng)濟(jì)性裁員，勞動(dòng)合同法要求企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，只有在變更勞動(dòng)合同后，仍需要裁減人員，才可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

第四、其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。實(shí)踐中，除了本條中列舉的三類(lèi)情形外，還有一些客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化需要經(jīng)濟(jì)性裁員的情形，如有些企業(yè)為了防治污染進(jìn)行搬遷需要經(jīng)濟(jì)性裁員的，也應(yīng)允許用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。作為兜底條款，對(duì)本規(guī)定應(yīng)作嚴(yán)格解釋。

(二)程序性條件

為了盡量緩減經(jīng)濟(jì)性裁員對(duì)勞動(dòng)者和整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)造成的沖擊，勞動(dòng)合同法延續(xù)了勞動(dòng)法關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的程序性規(guī)定，要求用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須履行一套法定程序。這些法定程序是有順序的，須全部履行。

第一、必須裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的。在國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人單常委會(huì)審議的勞動(dòng)合同法草案中關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了五十人，在全文公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)過(guò)程中，不少意見(jiàn)認(rèn)為規(guī)定一個(gè)固定數(shù)不全面，有些企業(yè)規(guī)模較小，一次性裁減十五人對(duì)企業(yè)和職工來(lái)講就是一件很大的事情，建議在規(guī)定一個(gè)固定數(shù)的同時(shí)再規(guī)定一個(gè)比例。因此裁減人數(shù)有兩個(gè)相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)：二十人以上或者不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上。

有的意見(jiàn)認(rèn)為，用人單位為了規(guī)避經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定，可以在經(jīng)濟(jì)性裁員法定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)之下分批解雇人員，因此建議規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員有一個(gè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，如一個(gè)月內(nèi)或者三個(gè)月內(nèi)等。經(jīng)濟(jì)性裁員對(duì)于勞動(dòng)者而言是一把雙刃劍，對(duì)用人單位而言，也是一把雙刃劍。用人單位如果裁減人員人數(shù)不足法定標(biāo)準(zhǔn)，就不能以經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)體條件為由成批解除勞動(dòng)合同，只能按照勞動(dòng)合同法第三十六條、第三十九條、第四十條的規(guī)定單個(gè)解除勞動(dòng)合同，其中的權(quán)衡，決定了用人單位不會(huì)一味的規(guī)避經(jīng)濟(jì)性裁員。因此，經(jīng)濟(jì)性裁員的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)就是一次性裁員。

第二、必須提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)。

由于經(jīng)濟(jì)性裁員涉及到較多勞動(dòng)者的權(quán)益，為便于工會(huì)和勞動(dòng)者了解裁減人員方案及裁減理由，獲得工會(huì)和勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員行為的理解和認(rèn)同，用人單位必須提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)。有的企業(yè)中已建立了工會(huì)，有的企業(yè)中還沒(méi)有建立工會(huì)。已建立工會(huì)的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，可以選擇向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)。沒(méi)有建立工會(huì)的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，只有向全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取職工的意見(jiàn)。

在修改過(guò)程中，有的提出，有些企業(yè)規(guī)模比較大，為便于操作，建議將“全體職工”、“職工”修改為“職工代表”。考慮到經(jīng)

濟(jì)性裁員中有些職工是被裁減的，有些職工沒(méi)有被裁減，如果是職工代表必然涉及到職工代表的產(chǎn)生方法，比較復(fù)雜，反而不易操作。聽(tīng)取職工意見(jiàn)可以有多種形式，如座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、部門(mén)負(fù)責(zé)人收集意見(jiàn)等。如果是職工代表反映的，也是職工意見(jiàn)，因此聽(tīng)取職工意見(jiàn)不需要修改。

第三、裁減人員方案向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告

用人單位經(jīng)向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，對(duì)原裁減人員方案進(jìn)行必要修改后，形成正式的裁減人員方案。按照1994年勞動(dòng)部企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定(勞部發(fā)[1994]447號(hào))第四條規(guī)定，裁減人員方案的內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。該裁減人員方案需要?jiǎng)趧?dòng)行政部門(mén)報(bào)告，以使勞動(dòng)行政部門(mén)了解裁減情況，必要時(shí)采取相應(yīng)措施，防止出現(xiàn)意外情況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)性裁員合法進(jìn)行。這里的“報(bào)告”性質(zhì)上屬于事后告知，不是事前許可或者審批。當(dāng)然，有的企業(yè)出于各種考慮，自愿提前與勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告協(xié)商，法律并不禁止。