發(fā)包的項目、方式及承包形式、指標(biāo)、期限、分配方法等,應(yīng)由資源、資產(chǎn)權(quán)屬單位的成員(村民)大會或成員(村民)代表大會討論決定。發(fā)包方和承包方以書面形式簽定承同。遵循民主的原則，不準(zhǔn)少數(shù)人仗權(quán)、越權(quán)發(fā)包。在承包合同規(guī)定的期限內(nèi)，不得與第三者簽訂同樣的合同。