《勞動合同法》立法過程中，有學者建議將《勞動合同法》的適用范圍擴大到事業(yè)單位及其勞動者，圍繞這一問題各方意見較為對立。

從勞動合同原理講，聘用合同是勞動合同的一種，聘用合同制與勞動合同制沒有本質區(qū)別。但是，由于勞動和社會保障部、人事部職責不同，決定了勞動合同制與聘用合同制在人員的錄取和管理等方面有著明顯區(qū)別。從事業(yè)單位現(xiàn)在尚在實行的制度來講，即便是正在實行聘用制的事業(yè)單位，仍然要按照國家編制機構下達的編制限額聘用人員，比照公務員制度進行人事管理，提出辭職應經(jīng)批準后方準辭職等。對于實行勞動合同的用人單位，招用勞動者是自主決定的，管理是按照《勞動法》和《勞動合同法》進行的，勞動者和用人單位都可依法提出解除勞動合同，而不必經(jīng)過對方批準。在爭議處理問題上，事業(yè)單位發(fā)生的是人事爭議，先由人事爭議仲裁委員會和人民法院處理；勞動合同關系發(fā)生的是勞動爭議，由勞動爭議調解委員會、仲裁委員會和人民法院處理。但現(xiàn)在兩種爭議的處理有融合之勢。