拍賣的概念及特點

一、 什么是強(qiáng)制拍賣

強(qiáng)制拍賣是指國家有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定，將被查封、扣押的財產(chǎn)委托拍賣人進(jìn)行公開拍賣的行為。強(qiáng)制拍賣是一種典型的強(qiáng)制執(zhí)行措施，其目的在于將被查封、扣押的財產(chǎn)通過拍賣變現(xiàn)，用于清償債務(wù)。

二、 強(qiáng)制拍賣的特點

(一) 實施的強(qiáng)制性

所謂實施的強(qiáng)制性，是指強(qiáng)制拍賣系國家執(zhí)法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的一種強(qiáng)制性措施。這是強(qiáng)制拍賣的基本特點。在強(qiáng)制拍賣中，被查封、扣押財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人，已經(jīng)喪失對其所有財產(chǎn)的處分權(quán)。因此，強(qiáng)制拍賣是一種具有國家強(qiáng)制力的拍賣活動。

(二) 委托的專有性

所謂委托的專有性，是指這種拍賣活動系國家執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的拍賣行為。強(qiáng)制拍賣固然是一種具有國家強(qiáng)制力的拍賣活動，因而委托方只能是國家執(zhí)法機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個人，均不得委托強(qiáng)制拍賣。同時，國家執(zhí)法機(jī)關(guān)委托實施強(qiáng)制拍賣，必須是依據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的文書。因為執(zhí)法機(jī)關(guān)做出的裁判、處罰決定，如果尚未生效，案件的處理仍然處于不確定狀態(tài)，因而不能對已查封扣押的物品進(jìn)行拍賣。

(三) 拍賣的法定性

所謂拍賣的法定性，是指這種拍賣活動系依據(jù)法律特別規(guī)定而產(chǎn)生的一種特殊的拍賣活動。根據(jù)我國法律規(guī)定，強(qiáng)制拍賣須由執(zhí)法機(jī)關(guān)委托拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣。最高人民法院1998年7月8日《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第四十六條規(guī)定："人民法院對查封、扣押的被執(zhí)行人財產(chǎn)進(jìn)行變價時，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行。"這些規(guī)定的目的在于確保拍賣活動的公正性，維護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益，促進(jìn)國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。

(四) 適用法律的多重性

所謂適用法律的多重性，是指這種拍賣活動進(jìn)行中，將涉及到適用多種的法律、法規(guī)、規(guī)章等。由于強(qiáng)制拍賣是國家執(zhí)法機(jī)關(guān)委托進(jìn)行的拍賣活動，委托的主體多種多樣，如人民法院、人民檢察院、公安、工商、海關(guān)、稅務(wù)、國土、環(huán)保、衛(wèi)生等機(jī)關(guān)，拍賣的依據(jù)來源于刑事、民事、行政訴訟中的裁判、決定和各類行政處罰決定，因此，強(qiáng)制拍賣必然涉及許多不同的法律、法規(guī)及規(guī)章。在強(qiáng)制拍賣中，除了適用《中華人民共和國拍賣》以外，還要適用民事、海關(guān)稅收征管、工商行政管理等法律、法規(guī)。

三、 強(qiáng)制拍賣與其他拍賣的聯(lián)系與區(qū)別

強(qiáng)制拍賣與任意拍賣。任意拍賣的委托人通常是財產(chǎn)權(quán)人，即財產(chǎn)所有人依照自己的意愿將財產(chǎn)進(jìn)行拍賣，以轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，這是一種純粹的民事行為。強(qiáng)制拍賣的委托人則是國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，其他任何人包括產(chǎn)權(quán)人不能干預(yù)拍賣活動的進(jìn)行。強(qiáng)制拍賣活動雖然也是一種拍賣性質(zhì)的商業(yè)行為，但帶有強(qiáng)烈的國家干預(yù)色彩。

強(qiáng)制拍賣與法定拍賣。法定拍賣是指有關(guān)財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利在轉(zhuǎn)讓時，依照法律規(guī)定必須采用拍賣的交易方式。實行法定拍賣制度的目的，在于增加有關(guān)財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移時的透明度和交易的公正性，促進(jìn)廉政建設(shè)，更好地維護(hù)國家和社會的公共利益。法定拍賣的范圍很廣，強(qiáng)制拍賣就是法定拍賣的一種方式。依照法律規(guī)定，轉(zhuǎn)讓破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)和出讓國有土地使用權(quán)等原則上要采取公開拍賣的交易方式，因而轉(zhuǎn)讓破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的拍賣和出讓國有土地使用權(quán)的拍賣等，也屬于法定拍賣。

強(qiáng)制拍賣與公物拍賣。兩者有相通之處，但側(cè)重點不同。強(qiáng)制拍賣強(qiáng)調(diào)的是拍賣行為本身的性質(zhì)，并將該行為定性為國家執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的行為之一。而公物拍賣則強(qiáng)調(diào)拍賣的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利的性質(zhì)，如果拍賣的標(biāo)的是國家或者集體財產(chǎn)，則無論是強(qiáng)制拍賣還是任意拍賣，都屬于公物拍賣。如執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物品的拍賣、國有土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的拍賣、國有或集體企業(yè)破產(chǎn)時破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣、國有單位財產(chǎn)的拍賣等等，均屬于公物拍賣。需要說明的是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有、集體、個人所有的合法財產(chǎn)在法律上是平等的，在拍賣活動中均受到法律的同等保護(hù)。

進(jìn)入現(xiàn)代社會，強(qiáng)制拍賣已經(jīng)成為強(qiáng)制執(zhí)行的主要措施，得到了世界各國的廣泛運用。各國對強(qiáng)制拍賣的規(guī)定，有兩點趨向一致：一是強(qiáng)調(diào)必經(jīng)采用拍賣作為執(zhí)行措施;二是規(guī)定了拍賣的原則和程序。如德國的《民事訴訟法》第八百一十四條規(guī)定："執(zhí)達(dá)員應(yīng)將查封物公開拍賣之。"英國的《貨物買賣法》第五十七條的規(guī)定中，有拍賣適用的四項基本原則。第七十五條規(guī)定："不動產(chǎn)之強(qiáng)制執(zhí)行，以查封、拍賣、強(qiáng)制管理之方法行之。"我國1991年修訂的《民事訴訟法》第二百二十三條規(guī)定："被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品;我國1996年7月5日權(quán)布的《拍賣法》對拍賣的原則條件

強(qiáng)制拍賣的標(biāo)的

實行強(qiáng)制拍賣，需要明確一個基本問題：哪些標(biāo)可以強(qiáng)制拍賣，哪些標(biāo)的不能強(qiáng)制拍賣?

強(qiáng)制拍賣標(biāo)的的屬性

強(qiáng)制拍賣的標(biāo)的，是指依法被國家執(zhí)法機(jī)關(guān)用來委托拍賣企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制拍賣的物品或財產(chǎn)權(quán)利。