（一） 拘役的概念和特征

拘役，是剝奪犯罪人短期人身自由，就近實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)改造的刑罰方法。

在我國(guó)刑罰體系中，拘役是介于管制與有期徒刑之間的一種主刑，它具有以下特征：

1．拘役是一種短期自由刑。拘役的刑期最短不少于1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。所以，拘役是我國(guó)對(duì)罪犯予以關(guān)押、實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)改造的三種自由刑中最輕的一種。

2．拘役適用于罪行較輕但需要短期關(guān)押改造的罪犯。

拘役的以上特征，決定了它與其他短期剝奪或限制人身自由的刑事拘留、（治安）行政拘留、民事拘留在法律屬性、適用對(duì)象、適用主體、法律依據(jù)等方面均有所區(qū)別：

1．性質(zhì)不同。拘役是刑罰方法；而刑事拘留是刑事訴訟中公安機(jī)關(guān)在緊急情況下依法臨時(shí)剝奪現(xiàn)行犯或重大犯罪嫌疑分子人身自由的一種刑事強(qiáng)制措施，以防止其逃避偵查、審判或繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)。民事拘留是民事訴訟中的一種強(qiáng)制措施，具有司法性質(zhì)，又稱司法拘留。行政拘留是對(duì)違反治安管理的行為人所適用的一種行政處罰方法。

2．適用對(duì)象不同。拘役適用于罪行較輕的犯罪分子；刑事拘留適用于具有刑事訴訟法第61條規(guī)定的7種情形之一的現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子。民事拘留適用于民事訴訟法第102條規(guī)定的6種妨害民事訴訟行為之一的訴訟參與人或者其他人。行政拘留的對(duì)象是不構(gòu)成犯罪但違反治安管理規(guī)定的行為人。

3．適用的機(jī)關(guān)不同。拘役由人民法院判決；民事拘留須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，期限為15日以下，被拘留人由人民法院交公安機(jī)關(guān)看管；而刑事拘留、行政拘留由公安機(jī)關(guān)直接適用。

4．法律依據(jù)不同。拘役的依據(jù)是刑法；刑事拘留的依據(jù)是刑事訴訟法；民事拘留的依據(jù)是民事訴訟法；而行政拘留的依據(jù)則是治安管理處罰條例。

（二） 拘役的適用對(duì)象

從我國(guó)刑法分則有關(guān)拘役的規(guī)定可以看出其適用對(duì)象具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1．拘役一般只適用于犯罪性質(zhì)比較輕微的犯罪。適用比例最高的是瀆職罪，其次分別是妨害社會(huì)管理秩序罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪等。刑法分則中犯罪性質(zhì)最嚴(yán)重的，如危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪等，也可以適用拘役，但所占比例最低。

2．拘役多適用于社會(huì)危害性不大的犯罪。我國(guó)刑法分則中除過失致人死亡罪沒有規(guī)定可以適用拘役外，絕大多數(shù)過失犯罪都可以適用拘役，約占全部過失犯罪的95%左右。在同一類犯罪中，能夠適用拘役的也是一些社會(huì)危害性不大的犯罪。

3．在我國(guó)刑法分則中，設(shè)置拘役刑的條文絕大多數(shù)是把拘役作為最低法定刑規(guī)定的。在這樣的條文中，拘役既可適用于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處有期徒刑的犯罪，也可以適用于本應(yīng)判處短期徒刑，但具有從輕情節(jié)的犯罪。另外，在刑法分則中規(guī)定有管制刑的條文，大多規(guī)定有拘役。在這樣的條文中，拘役介于管制與徒刑之間。所以，拘役除有上述兩種用法外，還可以適用于本應(yīng)判處管制，但具有從重情節(jié)的犯罪。此外，在以短期徒刑為最低法定刑的犯罪中，如果具體犯罪具有減輕處罰情節(jié)，也可以判處拘役。

（三） 拘役的期限

根據(jù)刑法第42條和第69條的有關(guān)規(guī)定，拘役的期限為1個(gè)月以上6個(gè)月以下。數(shù)罪并罰時(shí)，最高不得超過1年?？梢?，拘役的上限刑期與有期徒刑的下限刑期（6個(gè)月）相銜接。這一規(guī)定較好地體現(xiàn)了拘役的特點(diǎn)，使刑罰體系更為連貫和嚴(yán)密。