法律之星北京消息：2004年3月20日，五屆全國(guó)律協(xié)第九次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)了《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》（下稱(chēng)《規(guī)范（試行）》），《規(guī)范（試行）》的出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，建立穩(wěn)定有序的律師執(zhí)業(yè)秩序，樹(shù)立律師良好的社會(huì)形象起到了極為重要的作用?！兑?guī)范（試行）》至今已有兩年。其間，各地律師協(xié)會(huì)和廣大律師對(duì)于《規(guī)范（試行）》的實(shí)施給予了充分的認(rèn)可，并就具體操作過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題提出了修改意見(jiàn)。為了進(jìn)一步貫徹司法部全國(guó)律師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，2006年初，全國(guó)律協(xié)開(kāi)始進(jìn)行《規(guī)范（試行）》正式頒布實(shí)施前的修訂工作?，F(xiàn)將有關(guān)《規(guī)范（試行）》修改的情況報(bào)告如下：

一、修改《規(guī)范（試行）》的主導(dǎo)思路

《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》是律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中必須遵守的行業(yè)規(guī)則，其規(guī)范程度將直接影響律師業(yè)健康發(fā)展的進(jìn)程。因此，做好進(jìn)一步修改《規(guī)范（試行）》的工作尤為重要。修改工作堅(jiān)持了“目的明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便于操作”的原則，在理解上盡量避免發(fā)生歧義，在充分體現(xiàn)律師法律服務(wù)業(yè)務(wù)自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)律師的社會(huì)使命和職業(yè)特點(diǎn)規(guī)范其行為。

為了確保本次《規(guī)范（試行）》修改更具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性，修改工作中多方征求意見(jiàn)，三易其稿：第一稿是在《規(guī)則（試行）》的基礎(chǔ)上，向各地律師協(xié)會(huì)廣泛征求試行期間的具體意見(jiàn)、問(wèn)題，提出修改稿，報(bào)常務(wù)理事會(huì)；2006年3月，六屆全國(guó)律協(xié)第四次常務(wù)理事會(huì)對(duì)修改稿第一稿進(jìn)行了充分的研究、討論。根據(jù)常務(wù)理事會(huì)提出的修改意見(jiàn)，2006年4月，紀(jì)律（獎(jiǎng)懲）委員會(huì)組織專(zhuān)人逐條進(jìn)行修改，形成第二稿；根據(jù)《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)行業(yè)規(guī)則制定程序規(guī)程（試行）》，提交全國(guó)律協(xié)規(guī)則委員會(huì)進(jìn)行最后的修訂，形成第三稿《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（修訂草案）》，提交六屆全國(guó)律協(xié)二次理事會(huì)予以審議。

二、修改的主要內(nèi)容

（一）對(duì)《規(guī)范（試行）》基本框架進(jìn)行了調(diào)整。修改意見(jiàn)認(rèn)為，現(xiàn)行的《規(guī)范（試行）》基本框架的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，章節(jié)之間的邏輯順序以及所涉及的內(nèi)容需進(jìn)一步調(diào)整和修改。經(jīng)過(guò)修改，現(xiàn)提交理事會(huì)的《規(guī)范（修訂草案）》，將原13章190條，修改為9章121條，基本體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)緊湊，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t：

1、將《規(guī)范（試行）》第2章“律師的職業(yè)道德”改為“律師基本執(zhí)業(yè)行為規(guī)范”，其內(nèi)容包括了律師的基本準(zhǔn)則、職業(yè)道德等內(nèi)容；

2、《規(guī)范（試行）》第3章“執(zhí)業(yè)前提”部分內(nèi)容與《律師法》有關(guān)內(nèi)容重復(fù)，予以刪除。

3、《規(guī)范（試行）》第4章執(zhí)業(yè)組織，改為律師事務(wù)所基本執(zhí)業(yè)規(guī)范；

4、將《規(guī)范（試行）》第5章“委托代理關(guān)系”和第7章“委托代理關(guān)系的終止”合并為一章，為“律師與委托人、當(dāng)事人關(guān)系的行為規(guī)范”；

5、鑒于司法部近期出臺(tái)的《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，刪去《規(guī)范（試行）》第6章律師收費(fèi)規(guī)范，以便于各地律師協(xié)會(huì)對(duì)律師服務(wù)收費(fèi)的統(tǒng)一管理。

6、刪去《規(guī)范（試行）》第12章執(zhí)業(yè)處分。在附則中列入一條“違反本《規(guī)范》者，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則》給予行業(yè)處分。給予地方律協(xié)留有操作空間。

（二）增加《規(guī)范》的主體。本次修改意見(jiàn)認(rèn)為，律師事務(wù)所作為律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是《規(guī)范》約束的主體之一。因此，《規(guī)范》增加了對(duì)律師事務(wù)所的有關(guān)規(guī)定，并設(shè)單章對(duì)律師事務(wù)所的服務(wù)與管理進(jìn)行了規(guī)范。

（三）對(duì)《規(guī)范（試行）》內(nèi)容的修改。作為行業(yè)自律性文件，《規(guī)范》的內(nèi)容應(yīng)突出行規(guī)的特點(diǎn)，本次修改中對(duì)于法律、法規(guī)已有規(guī)定的內(nèi)容《規(guī)范》不再羅列。如《規(guī)范（試行）》中第二十一條關(guān)于曾任法官、檢察官的律師，離任后未滿兩年，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的規(guī)定，《律師法》中已有敘述，《規(guī)范（修訂草案）》不再重復(fù)。