法律之星北京消息：2004年3月20日，五屆全國律協(xié)第九次常務理事會審議通過了《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》（下稱《規(guī)范（試行）》），《規(guī)范（試行）》的出臺，對于規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，建立穩(wěn)定有序的律師執(zhí)業(yè)秩序，樹立律師良好的社會形象起到了極為重要的作用?！兑?guī)范（試行）》至今已有兩年。其間，各地律師協(xié)會和廣大律師對于《規(guī)范（試行）》的實施給予了充分的認可，并就具體操作過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題提出了修改意見。為了進一步貫徹司法部全國律師隊伍建設(shè)工作會議精神，加強律師隊伍建設(shè)，2006年初，全國律協(xié)開始進行《規(guī)范（試行）》正式頒布實施前的修訂工作?，F(xiàn)將有關(guān)《規(guī)范（試行）》修改的情況報告如下：

一、修改《規(guī)范（試行）》的主導思路

《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》是律師執(zhí)業(yè)過程中必須遵守的行業(yè)規(guī)則，其規(guī)范程度將直接影響律師業(yè)健康發(fā)展的進程。因此，做好進一步修改《規(guī)范（試行）》的工作尤為重要。修改工作堅持了“目的明確、標準統(tǒng)一、便于操作”的原則，在理解上盡量避免發(fā)生歧義，在充分體現(xiàn)律師法律服務業(yè)務自身特點和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)律師的社會使命和職業(yè)特點規(guī)范其行為。

為了確保本次《規(guī)范（試行）》修改更具有科學性、準確性和嚴密性，修改工作中多方征求意見，三易其稿：第一稿是在《規(guī)則（試行）》的基礎(chǔ)上，向各地律師協(xié)會廣泛征求試行期間的具體意見、問題，提出修改稿，報常務理事會；2006年3月，六屆全國律協(xié)第四次常務理事會對修改稿第一稿進行了充分的研究、討論。根據(jù)常務理事會提出的修改意見，2006年4月，紀律（獎懲）委員會組織專人逐條進行修改，形成第二稿；根據(jù)《中華全國律師協(xié)會行業(yè)規(guī)則制定程序規(guī)程（試行）》，提交全國律協(xié)規(guī)則委員會進行最后的修訂，形成第三稿《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（修訂草案）》，提交六屆全國律協(xié)二次理事會予以審議。

二、修改的主要內(nèi)容

（一）對《規(guī)范（試行）》基本框架進行了調(diào)整。修改意見認為，現(xiàn)行的《規(guī)范（試行）》基本框架的設(shè)計不夠科學，章節(jié)之間的邏輯順序以及所涉及的內(nèi)容需進一步調(diào)整和修改。經(jīng)過修改，現(xiàn)提交理事會的《規(guī)范（修訂草案）》，將原13章190條，修改為9章121條，基本體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)緊湊，邏輯嚴謹?shù)脑瓌t：

1、將《規(guī)范（試行）》第2章“律師的職業(yè)道德”改為“律師基本執(zhí)業(yè)行為規(guī)范”，其內(nèi)容包括了律師的基本準則、職業(yè)道德等內(nèi)容；

2、《規(guī)范（試行）》第3章“執(zhí)業(yè)前提”部分內(nèi)容與《律師法》有關(guān)內(nèi)容重復，予以刪除。

3、《規(guī)范（試行）》第4章執(zhí)業(yè)組織，改為律師事務所基本執(zhí)業(yè)規(guī)范；

4、將《規(guī)范（試行）》第5章“委托代理關(guān)系”和第7章“委托代理關(guān)系的終止”合并為一章，為“律師與委托人、當事人關(guān)系的行為規(guī)范”；

5、鑒于司法部近期出臺的《律師服務收費管理辦法》，刪去《規(guī)范（試行）》第6章律師收費規(guī)范，以便于各地律師協(xié)會對律師服務收費的統(tǒng)一管理。

6、刪去《規(guī)范（試行）》第12章執(zhí)業(yè)處分。在附則中列入一條“違反本《規(guī)范》者，律師協(xié)會應當依據(jù)《會員違規(guī)行為處分規(guī)則》給予行業(yè)處分。給予地方律協(xié)留有操作空間。

（二）增加《規(guī)范》的主體。本次修改意見認為，律師事務所作為律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)應當是《規(guī)范》約束的主體之一。因此，《規(guī)范》增加了對律師事務所的有關(guān)規(guī)定，并設(shè)單章對律師事務所的服務與管理進行了規(guī)范。

（三）對《規(guī)范（試行）》內(nèi)容的修改。作為行業(yè)自律性文件，《規(guī)范》的內(nèi)容應突出行規(guī)的特點，本次修改中對于法律、法規(guī)已有規(guī)定的內(nèi)容《規(guī)范》不再羅列。如《規(guī)范（試行）》中第二十一條關(guān)于曾任法官、檢察官的律師，離任后未滿兩年，不得擔任訴訟代理人或者辯護人的規(guī)定，《律師法》中已有敘述，《規(guī)范（修訂草案）》不再重復。