(一)任職手續(xù)的辦理

公務員的任職須通過辦理任職手續(xù)加以確認。辦理任職手續(xù)，主要涉及兩個方面的問題，一是在什么情況下必須辦理任職手續(xù)，二是任職手續(xù)如何辦理，即任職程序。

1.在什么情況下必須辦理任職手續(xù)

公務員在什么情況下應當予以任命職務，辦理任職手續(xù)，是任免制度首先要明確的問題?！堵?lián)邦德國官員法》規(guī)定：“凡下述情況，需要加以任命：(1)取得官員身份;(2)由一種類型的官員改換成另一種類型的官員;(3)第一次授予職務;(4)授予不同基本工資的另一職務;(5)授予不同職稱的另一職務。”

我國公務員制度對公務員在什么情況下應當予以任命職務作出了明確規(guī)定，規(guī)定在下列六種情形下必須辦理任職手續(xù)：(1)新錄用人員試用期滿合格的;(2)從其他機關及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家行政機關的;(3)轉換職位的;(4)晉升或降低職務的;(5)免職后需要恢復工作的;(6)其他原因需要任職的。六種情形可以歸納為兩種類型：第一種類型是對初進入公務員隊伍的人員必須對其加以任職。公民進入公務員隊伍主要有兩種途徑，即錄用和調(diào)任。新錄用人員一年試用期滿，考核合格后，任免機關即必須予以任職，調(diào)任人員經(jīng)考核確認具備擬任職務所要求的條件，任免機關也應及時予以任職。一經(jīng)上任，錄用人員和調(diào)

任人員的公務員身份便正式確認，其與行政機關的職務關系也正式形成。因此，這種類型的任職，可以說具有雙重含義，既具有正式確認其公務員身份的意義，也具有正式確認與任免機關的職務關系的意義。第二種類型是當公務員職位發(fā)生變化的時候，也就是公務員從原來的職位轉移到另一個新的職位上去，任免機關應及時加以任職，以確認新的職務關系。職務發(fā)生變化有四種情形，即轉換職位、晉升或降低職務、免職后需要恢復工作的和因其他原因需要任職的。這種類型的任職是公務員職務關系的變更，不具有確認公務員身份的意義，只具有確認新的職務關系的意義。

2.任職程序

任職程序是指任命公務員職務過程中必須經(jīng)過和完成的步驟。公務員的任職實際上是行政機關授予公務員一定的職權，這種授權行為是十分嚴肅的工作。因此嚴格履行任職程序有利于提高任免工作的規(guī)范化、科學化、法制化水平。

我國公務員制度規(guī)定，任命國家公務員職務，按下列程序進行：(1)用人單位或上級提出擬任職人選;(2)對擬任職人選進行考核;(3)按照管理權限，由有關機關領導集體討論決定是否任職;(4)對決定任職者頒發(fā)任職通知和任命書。另外，任命國家公務員職務，還應同時在職務對應的級別和工資檔次內(nèi)確定或調(diào)整公務員的級別或工資檔次。

(二)有關公務員兼職的規(guī)定

對兼職的管理是公務員職務管理的一項內(nèi)容，各國公務員制度大多有公務員兼職方面的規(guī)定。這些規(guī)定主要是不限制從事學術性、公益性活動的兼職，但禁止公務員兼任有報酬的公職，禁止公務員在營利性機構兼職。不少國家將前述內(nèi)容作為公務員的紀律來規(guī)定，要求公務員遵守。

我國公務員制度關于兼職的規(guī)定，主要有以下三點：

(1)國家公務員原則上一人一職。行政機關依據(jù)一定的職務關系對公務員實行管理。如果公務員身兼數(shù)職，就會出現(xiàn)多種職務關系和多種包含職務身份，容易造成管理上的矛盾和紊亂。同時，一個職務意味著一定的職責和工作任務，包含一定的工作量，要保質保量完成工作任務，就需要公務員全身心地投入工作，如果身兼數(shù)職，公務員將難以專心致志、精益求精地做好本職工作，而且還會導致職務虛設，使某些職務的工作落不到實處，降低工作效率。

(2)確因工作需要，經(jīng)任免機關批準，公務員可以在國家行政機關內(nèi)兼任一個實職。有必要指出，在實際工作中確實存在公務員因特殊需要而兼職的情況。因此我國公務員制度規(guī)定公務員因特殊需要在行政機關內(nèi)兼職時，經(jīng)任免機關批準可以兼任一個實職。所謂實職是指有實際職位和實實在在的工作任務，需要兼職者實際參與工作并履行職責。

(3)國家公務員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是相對獨立的自主經(jīng)營者。營利性事業(yè)單位也必須自主經(jīng)營。如果公務員兼任企業(yè)、事業(yè)單位的職務，就不利于政企分開和政事分開，不利于國家行政機關及公務員客觀公正地行使職權和從事行政管理活動。規(guī)定公務員不準在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼職，既能防止企業(yè)和營利性事業(yè)單位利用國家行政權力從事非法營利活動，也有利于防止行政機關及公務員個人以權謀私、滋生腐敗現(xiàn)象。這一規(guī)定，與公務員紀律中禁止公務員“經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動”規(guī)定的原則和精神是一致的。

(三)擔任不同層次領導職務的最高任職年齡限制

我國公務員制度規(guī)定，擔任不同層次領導職務的國家公務員，應實行最高任職年齡限制。這對于年輕優(yōu)秀的公務員脫穎而出，促進公務員隊伍建設具有重要的意義。

(1)規(guī)定擔任不同層次領導職務公務員的最高任職年齡，有利于實現(xiàn)公務員隊伍的“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”，增強公務員隊伍的生機與活力。隨著社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國家公務員在經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀管理中的任務越來越重，國家對公務員整體素質的要求越來越高。這就要求公務員，特別是擔任不同層次領導職務的公務員，既要有高度的社會主義政治覺悟和全心全意為人民服務的思想，掌握現(xiàn)代科學技術，學習所任工作所必需的業(yè)務知識，還要有旺盛的精力和強健的體魄。因此，我國公務員制度規(guī)定擔任領導職務的最高任職年齡限制，是促進公務員隊伍實現(xiàn)年輕化。保持公務員隊伍生機和活力的重要措施。