管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置取決于資金的性質(zhì)。住房公積金是一種義務(wù)性繳存的住房基金，職工繳存的住房公積金是職工個(gè)人長(zhǎng)期性的住房?jī)?chǔ)金，單位為職工繳存的住房公積金是對(duì)原有工資體制下住房消費(fèi)含量不足的一種補(bǔ)充，是單位對(duì)職工住房貨幣分配的一種形式，兩部分都屬于職工個(gè)人所有，只能用于職工住房消費(fèi)。這種專為政府推行住房制度改革而設(shè)立的政策性住房基金，必須要有一個(gè)專門(mén)的、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來(lái)管理，由這一專門(mén)的、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)將資金集中起來(lái)存入銀行，設(shè)立專戶，以落實(shí)管理的責(zé)任主體，確保資金的使用方向。其次，住房公積金屬于職工個(gè)人所有的資金性質(zhì)以及其強(qiáng)制繳存的特征，決定了住房公積金不是財(cái)政預(yù)算外資金，也不是一般的居民儲(chǔ)蓄存款。因此，不能由財(cái)政部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)住房公積金的運(yùn)作管理，也不能由人民銀行來(lái)負(fù)責(zé)住房公積金的運(yùn)用管理。再次，住房公積金的歸集、使用最終基于政府的信用，要確保資金的?？顚Ｓ?、安全運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)建立住房公積金制度的目的，對(duì)單位設(shè)置的住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有科學(xué)的決策機(jī)構(gòu)、有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)這一理論體系，住房公積金管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)既有決策機(jī)構(gòu)，又有運(yùn)作機(jī)構(gòu)，還有監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)住房公積金的資金性質(zhì)，《條例》科學(xué)地設(shè)置了住房公積金的管理機(jī)構(gòu)，即：住房公積金管理委員會(huì)作為住房公積金制度的決策機(jī)構(gòu)，住房公積金的重大事項(xiàng)由管委會(huì)決定。管委會(huì)下設(shè)公積金管理中心，作為城市住房公積金的管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)，并且明確管理中心是一個(gè)不以營(yíng)利為目的的、獨(dú)立的事業(yè)單位。與此同時(shí)，由管委會(huì)指定商業(yè)銀行承辦住房公積金的具體金融業(yè)務(wù)，政府的財(cái)政、審計(jì)部門(mén)、繳存住房公積金的職工對(duì)管理中心依法進(jìn)行監(jiān)督。