根據(jù)我國民事訴訟法實(shí)施意見第68條的規(guī)定，無民事行為能力人、限制行為能力人或者可能損害被代理人利益的人，法院認(rèn)為不宜作為訴訟代理人的人，不能作為訴訟代理人。無民事行為能力人和限制行為能力人主要是指未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，這兩類人無訴訟行為能力，因此不能做訴訟代理人。訴訟代理人制度的設(shè)立是以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為目的的，對于可能損害被代理人利益的人，也不能做訴訟代理人。還有法院認(rèn)為不宜作為訴訟代理人的人，這是一條彈性規(guī)定，至于哪些人不宜作為訴訟代理人，在司法活動中由法院決定，現(xiàn)實(shí)生活是多變復(fù)雜的，做此規(guī)定符合我國國情。