【點評 】 《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定了土地使用權(quán)由有關政府批準劃撥、有償轉(zhuǎn)讓而取得 , 或者因依法承包經(jīng)營取得 ； 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第 1 條關于該法立法目的的表述為 “為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制 , 賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)”；最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第 16 條也規(guī)定 :“農(nóng)村土地承包人等使用權(quán)人對行政機關處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服 , 可以自己的名義提起訴訟。”以上法律規(guī)定和司法解釋的內(nèi)容 , 充分說明了土地承包是取得土地使用權(quán)的一種形式。《中華人民共和國行政復議法》第 30 條第 1 款規(guī)定 :“公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的 , 應當先申請行政復議 ；對行政復議決定不服的 , 可依法向人民法院提起行政訴訟?！?最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第 33 條第 1 款規(guī)定 ,“ 法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議 , 公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的 , 人民法院不予受理 ”; 第 44 條第 1 款第 7 項規(guī)定 , 法律、法規(guī)規(guī)定行政復議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復議 的 , 應當裁定不予受理 ; 已經(jīng)受理的 , 裁定駁回起訴。本案中 , 田某、王某未經(jīng)行政復議程序 直接向人民法院提起行政訴訟 , 人民法院不應受案 ; 即使受案 , 也應按照法律規(guī)定裁定駁回起訴。