建立行政訴訟制度的目的之一，是要使公民、法人和其他組織被行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員侵犯的合法權(quán)益得到補(bǔ)救。如果賠償問題得不到解決，人民法院的一些判決無法執(zhí)行，公民、法人和其他組織被侵犯的權(quán)益不能得到恢復(fù)和賠償，不能達(dá)到建立行政訴訟制度的目的。

因此，行政處罰法第六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)的過程中，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，這種賠償就是行政賠償。行政賠償?shù)姆绞接薪疱X賠償、恢復(fù)原狀、返還原物、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。與行政補(bǔ)償不同，行政賠償通常是由于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政行為所引起的，而行政補(bǔ)償則是由于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為引起的。

行政賠償責(zé)任的構(gòu)成，必須具備以下的條件：

1、必須是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為。行政機(jī)關(guān)是指各級人民政府和所屬的工作部門。城市的居民委員會和農(nóng)村的村民委員會是基層群眾性自治組織，不是行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)工作人員是指行政機(jī)關(guān)中行使行政職權(quán)的人員。

2、必須是行使行政職權(quán)的行為。也就是說是行政機(jī)關(guān)對外行使行政職權(quán)的行為。行政機(jī)關(guān)必須是在自己的職權(quán)范圍內(nèi)活動。行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為不構(gòu)成行政賠償責(zé)任。

3、必須是違法行使職權(quán)行為。公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)利及公民的人身自由是由于行政機(jī)關(guān)工作人員的違法行為受至侵害的，才可以請求國家賠償，這是國家賠償?shù)囊粋€原則問題。國家賠償必須以行政機(jī)關(guān)工作人員行使行政職權(quán)的違法為先決條件。

4、必須有損害結(jié)果的發(fā)生。行政機(jī)關(guān)工作人員違法行使行政職權(quán)，必須有侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)或者公民人身權(quán)的損害結(jié)果，才可以要求國家賠償，才可以提起行政賠償訴訟。損害結(jié)果的發(fā)生，如果是因公民、法人和其他組織自己的行為致使，也不構(gòu)成行政賠償責(zé)任。

我國國家賠償法第三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利：

1、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；