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法律常識

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執(zhí)法經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的危害

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  1.?dāng)_亂了正常的市場競爭秩序


  市場經(jīng)濟(jì)有其自身的發(fā)展邏輯和發(fā)展規(guī)律,良性發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是拒絕與具有潛在擴(kuò)張性和侵蝕性的公權(quán)發(fā)生“非正常經(jīng)濟(jì)鏈”關(guān)系的。而執(zhí)法經(jīng)濟(jì)正是依仗執(zhí)法權(quán)這一“公權(quán)”把執(zhí)法“經(jīng)濟(jì)化”或“產(chǎn)業(yè)化”,為部門和個人謀取不正當(dāng)利益的。其表現(xiàn)有兩種形式:其一、權(quán)力尋租,即通過執(zhí)法權(quán)的尋租來謀取非法利益,對于市場主體來說,只要當(dāng)他們獲得的非法利潤高于“尋租成本”時。他們就會選擇接受執(zhí)法權(quán)的“尋租”,這就使得一些偽劣商品可以通過支付“尋租成本”獲得執(zhí)法權(quán)的豁免進(jìn)入市場產(chǎn)生高額利潤,甚而使得市場上出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,即使是優(yōu)質(zhì)商品,也可以通過支付“尋租成本”獲得執(zhí)法權(quán)的豁免而少交或不交各種費(fèi)用和稅收,來賺取更高額的利潤。其二,權(quán)力濫用,執(zhí)法部門和人員可以利用手中執(zhí)法權(quán)亂查亂罰,謀取不正當(dāng)利益;也可以利用手中執(zhí)法權(quán)排斥異己,為自己的 “保護(hù)商”壟斷市場服務(wù);更有甚者,某些執(zhí)法部門和人員利用手中的執(zhí)法權(quán)直接向市場主體收取“保護(hù)費(fèi)”,謀取非法利益。執(zhí)法經(jīng)濟(jì)通過權(quán)力尋租和權(quán)力濫用兩種方式為部門和個人謀取不正當(dāng)利益,從而擾亂了正常的市場競爭秩序,影響了公平、公正、自由競爭的社會主義市場的形成,阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。


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  2.破壞了正常的社會秩序和社會和諧


  執(zhí)法經(jīng)濟(jì)中執(zhí)法部門和人員把自身看作為“理性經(jīng)濟(jì)人”。一味追求自身利益最大化,容易導(dǎo)致執(zhí)法部門和人員的利益與國家利益、社會利益和人民利益之間的利害沖突,在利害沖突中就容易出現(xiàn)為了維護(hù)執(zhí)法部門和人員的利益而不惜損害甚至踐踏國家利益、社會利益和人民利益的情況,屢屢見諸報端的野蠻執(zhí)法和暴力執(zhí)法事件也就是其利害沖突的表現(xiàn)形式,此外還有某些執(zhí)法部門為了創(chuàng)收而設(shè)圈設(shè)套的“圈套經(jīng)濟(jì)”、無辜栽贓的“陷害經(jīng)濟(jì)”、隨便關(guān)人的 “刑逼經(jīng)濟(jì)”、只罰不管的“罰款經(jīng)濟(jì)”??,種種這些與民爭利的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”嚴(yán)重破壞了正常的社會秩序和社會和諧。另外“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”中多數(shù)受害者是普通百姓,其本來不高的收入被大量奪走,本來不足的生存空間和發(fā)展機(jī)會也被大量擠占和剝奪,相當(dāng)多的百姓,甚至人格尊嚴(yán)受到踐踏,生命安全也無法得到保障,于是這些走投無路的普通百姓就可能會出現(xiàn)暴力抗法,甚至走上違法犯罪,仇視和敵對社會的道路,這就會更嚴(yán)重的破壞正常的社會秩序和社會和諧。


  3.?dāng)牧它h和政府的形象


  黨和政府形象的好壞關(guān)系到黨和政府凝聚力的強(qiáng)弱和執(zhí)政臺法性基礎(chǔ)的鞏固。執(zhí)法經(jīng)濟(jì)把公共權(quán)力“私有化”和 “經(jīng)濟(jì)化”,把為民服務(wù)的執(zhí)法權(quán)變成部門和個人謀取不正當(dāng)利益的工具,為了非法利益的獲得,甚至不惜濫用職權(quán)、為所欲為,而每一份非法利益的獲得都同時意味著黨和政府形象資源的一點(diǎn)點(diǎn)喪失,事實(shí)證明,執(zhí)法經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象,比如:有的執(zhí)法部門和人員亂收亂罰、與民爭利,敗壞的是黨和政府大公無私的人民公仆形象;有的執(zhí)法部門和人員吃拿卡要、收賄受賄,敗壞的是黨和政府執(zhí)政執(zhí)法的公正廉潔形象;有的執(zhí)法部門和人員粗言惡語、大打出手,敗壞的是黨和政府有修養(yǎng)講文明的高素質(zhì)形象?? 。總之,在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下,某些執(zhí)法部門和執(zhí)法人員利用各種名目、手段和方式非法創(chuàng)收,給黨和政府造成了極壞的影響,嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象。


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  4.滋生了大量的腐敗


  事實(shí)和理論證明,最容易滋生腐敗的地方,是那些擁有實(shí)質(zhì)權(quán)力和掌控實(shí)際“資源”的部門。執(zhí)法經(jīng)濟(jì)有執(zhí)法權(quán)作后盾,又掌控實(shí)際“資源”,自然是腐敗的高發(fā)地帶。首先,從執(zhí)法部門來看,某些執(zhí)法機(jī)關(guān)把亂收亂罰來的部分甚至全部“收入”截留下來,不進(jìn)入正常財政統(tǒng)籌,形成單位的 “小金庫”,挪作他用;更有甚者,某些執(zhí)法單位集體利用執(zhí)法權(quán)“尋租”或集體出售所掌控的“資源”牟取非法利益。其次,從執(zhí)法人員個人來看,某些執(zhí)法人員私下進(jìn)行權(quán)錢交易,收賄受賄,形成自己的“關(guān)系戶”或“關(guān)系戶群”,個人執(zhí)法時,免除對其“關(guān)系戶”或“關(guān)系戶群”的執(zhí)法檢查,免收或少收各種合法費(fèi)用和稅收;單位執(zhí)法時,在執(zhí)法前為其“關(guān)系戶”或“關(guān)系戶群”通報執(zhí)法信息,幫他們免除各種執(zhí)法檢查。


  5.損壞了法律的嚴(yán)肅性、公正性和信用度


  在一個法治社會,法律是至上的,法律是機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人行為的唯一準(zhǔn)則。而執(zhí)法經(jīng)濟(jì)把執(zhí)法創(chuàng)收作為一切執(zhí)法活動的最高唯一準(zhǔn)則,法律被放在次要甚至更次要的位置,于是在執(zhí)法過程中,“執(zhí)法只為錢不為法”,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一,執(zhí)法隨意性大,人情執(zhí)法現(xiàn)象較為普遍;有的甚至執(zhí)法犯法,亂查亂抓,收賄受賄,貪污腐敗等等;再者執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的 “執(zhí)法”主體執(zhí)法人員是社會正義的守護(hù)神,是老百姓權(quán)利保障的最后指望,任何不公正執(zhí)法的不利影響都極為深、廣、遠(yuǎn)。如上,執(zhí)法經(jīng)濟(jì)行使著法律和人民賦予的執(zhí)法權(quán),顧的卻只是小團(tuán)體和個人的利益,甚至不惜踐踏法律和公權(quán),這不僅嚴(yán)重?fù)p壞了法律的嚴(yán)肅性和公正性,而且大大降低了公眾對法律的信任和對建立法治社會的信心,危害甚大。


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發(fā)布時間:2010-10-20