一、財(cái)產(chǎn)保全的概念和種類(lèi)

財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后，為保障將來(lái)的生效判決能夠得到執(zhí)行或者避免財(cái)產(chǎn)遭受損失，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)議的標(biāo)的物，采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施。

(一)訴訟中財(cái)產(chǎn)保全

1.訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的概念

訴訟中財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在受理案件之后、作出判決之前，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)執(zhí)標(biāo)的物采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施。

2.訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的適用條件

采用訴訟中財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

第一，需要對(duì)爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)采取訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的案件必須是給付之訴，即該案的訴訟請(qǐng)求具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容。

第二，將來(lái)的生效判決因?yàn)橹饔^(guān)或者客觀(guān)的因素導(dǎo)致不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行。主觀(guān)因素有，當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、毀損、隱匿財(cái)物的行為或者可能采取這種行為；客觀(guān)因素主要是訴訟標(biāo)的物是容易變質(zhì)、腐爛的物品，如果不及時(shí)采取保全措施將會(huì)造成更大損失。

第三，訴訟中財(cái)產(chǎn)保全發(fā)生在民事案件受理后、法院尚未作出生效判決前。在一審或二審程序中，如果案件尚未審結(jié)，就可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。如果法院的判決已經(jīng)生效，當(dāng)事人可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但是不得申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

第四，訴訟中財(cái)產(chǎn)保全一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)。當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。但是，人民法院一般很少以職權(quán)裁定財(cái)產(chǎn)保全，因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，人民法院依職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由人民法院依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五，人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人提供擔(dān)保。人民法院依據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，在采取訴訟中財(cái)產(chǎn)保全措施前，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保。提供擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于請(qǐng)求保全的數(shù)額。申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，人民法院可以駁回申請(qǐng)。在發(fā)生訴訟中財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤給申請(qǐng)人造成損失的情況下，被申請(qǐng)人可以直接從申請(qǐng)人提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)中得到賠償。

(二)訴前財(cái)產(chǎn)保全

訴前財(cái)產(chǎn)保全，是指在緊急情況下，法院不立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施，利害關(guān)系人的合法權(quán)利會(huì)受到難以彌補(bǔ)的損害，因此法律賦予利害關(guān)系人在起訴前有權(quán)申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

根據(jù)《民事訴訟法》第93條的規(guī)定，訴前財(cái)產(chǎn)保全的適用條件是：

1.需要采取訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)必須具有給付內(nèi)容，即申請(qǐng)人將來(lái)提起案件的訴訟請(qǐng)求具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容。

2.情況緊急，不立即采取相應(yīng)的保全措施，可能使申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損失。

3.由利害關(guān)系人提出訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。利害關(guān)系人，即與被申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)議，或者認(rèn)為權(quán)利受到被申請(qǐng)人侵犯的人。

4.訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保。申請(qǐng)人如不提供擔(dān)保，人民法院駁回申請(qǐng)人在起訴前提出的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。

根據(jù)民事訴訟法和最高法院《民訴法適用意見(jiàn)》的規(guī)定，訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟中財(cái)產(chǎn)保全都必須交納保全費(fèi)用，并依照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》執(zhí)行。

訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)人即利害關(guān)系人必須在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)提起訴訟，使與被保全的財(cái)產(chǎn)的有關(guān)爭(zhēng)議能夠通過(guò)審判得到解決。如果利害關(guān)系人未在15日內(nèi)向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全措施。

訴前財(cái)產(chǎn)保全與訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的區(qū)別是：

1.申請(qǐng)的主體不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全是在起訴前由利害關(guān)系人向人民法院提出；訴訟中財(cái)產(chǎn)保全是當(dāng)事人在訴訟進(jìn)行中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，必要時(shí)人民法院可以依職權(quán)采取保全措施。訴前財(cái)產(chǎn)保全由利害關(guān)系人提出申請(qǐng)，法院不得依職權(quán)采取保全措施。

2.申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的時(shí)間不同。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)在案件受理后、判決生效前提出申請(qǐng)；訴前財(cái)產(chǎn)保全必須在起訴前向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)。

3.對(duì)申請(qǐng)人是否提供擔(dān)保的要求不同。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全，人民法院責(zé)令提供擔(dān)保的，申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。沒(méi)有責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，申請(qǐng)人可以不提供擔(dān)保，人民法院依職權(quán)采取保全措施的，有關(guān)的利害關(guān)系人也可以不提供擔(dān)保。訴前財(cái)產(chǎn)保全，申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。

（三）訴前行為保全

我國(guó)專(zhuān)利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法等法律規(guī)定，為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前申請(qǐng)法院采取措施，責(zé)令被申請(qǐng)人停止實(shí)施有關(guān)侵犯專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或者著作權(quán)的行為，就是“訴前停止侵權(quán)行為”，訴訟法上叫“訴前行為保全”。我國(guó)2000年修訂的《專(zhuān)利法》第61條規(guī)定：“專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯專(zhuān)利權(quán)的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施。人民法院處理前款申請(qǐng)，適用《民事訴訟法》第93條至96條和第99條的規(guī)定。”最高人民法院據(jù)此于2001年頒布了《關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》；2001年修正的《商標(biāo)法》第57條、《著作權(quán)法》第49條也有類(lèi)似規(guī)定。這些規(guī)定確立了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的訴前財(cái)產(chǎn)保全制度。

二、財(cái)產(chǎn)保全的范圍、措施和程序

（一）財(cái)產(chǎn)保全的范圍

《民事訴訟法》第94條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。”最高人民法院的有關(guān)司法解釋也認(rèn)為，人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，保全的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的財(cái)產(chǎn)，或者被告的財(cái)產(chǎn)，對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)不得采取財(cái)產(chǎn)保全措施。對(duì)案外人善意取得的與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，一般也不得采取保全措施。所以，財(cái)產(chǎn)保全的范圍，不能超過(guò)申請(qǐng)人請(qǐng)求的范圍，或者不能超過(guò)爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)的價(jià)額。采取保全措施，只能在當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求范圍內(nèi)，才能達(dá)到財(cái)產(chǎn)保全的目的，使申請(qǐng)人的權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)，也避免給被申請(qǐng)人造成不應(yīng)有的損失。

（二）財(cái)產(chǎn)保全的措施

根據(jù)民事訴訟法規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保全可以采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。

查封，是指人民法院將需要保全的財(cái)物清點(diǎn)后，加貼封條、就地封存，以防止任何單位和個(gè)人處分的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。扣押，是指人民法院將需要保全的財(cái)物移置到一定的場(chǎng)所予以扣留，防止任何單位和個(gè)人處分的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。

人民法院在財(cái)產(chǎn)保全中采取查封、扣押財(cái)產(chǎn)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人可以負(fù)責(zé)保管被扣押物，但是不得使用。

凍結(jié)，是指人民法院依法通知有關(guān)金融單位，不準(zhǔn)被申請(qǐng)人提取或者轉(zhuǎn)移其存款的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院依法凍結(jié)的款項(xiàng)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)動(dòng)用。財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。

法律準(zhǔn)許的其他方法包括責(zé)令被申請(qǐng)人提供擔(dān)保等方式。責(zé)令被申請(qǐng)人提供擔(dān)保，是指人民法院責(zé)令保證人出具書(shū)面保證書(shū)或者責(zé)令被申請(qǐng)人提供銀行擔(dān)保、實(shí)物擔(dān)保的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。例如，被申請(qǐng)人欠申請(qǐng)人500萬(wàn)元貸款，用具有相當(dāng)價(jià)值的樓房擔(dān)保，保證能夠償還申請(qǐng)人500萬(wàn)元。在這種情況下，人民法院可以解除凍結(jié)被申請(qǐng)人銀行存款的保全措施，以便于被申請(qǐng)人能夠正常經(jīng)營(yíng)。此外，扣留、提取被申請(qǐng)人的勞動(dòng)收入、禁止被申請(qǐng)人作為等等,也屬于財(cái)產(chǎn)保全的方式。

人民法院對(duì)季節(jié)性商品，鮮活、易腐爛變質(zhì)和其他不宜長(zhǎng)期保存的物品采取保全措施時(shí)，可以責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理，由人民法院保存價(jià)款；必要時(shí)，由人民法院予以變賣(mài)，保存價(jià)款。