檢察機關的內部立案問題的探討

一、檢察機關的內部立案監(jiān)督的案件管轄范圍

檢察機關的內部立案監(jiān)督的案件管轄范圍主要指檢察機關的自偵案

件及可以直接受理的案件，依照《刑事訴訟法》第十八條的規(guī)定，包括以下幾類：1、貪污賄賂犯罪;2、國家機關工作人員的瀆職犯罪;3、國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪。4、國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件，需要人民檢察院直接受理應報請省級以上人民檢察決定的。對于上述四類案件，偵查部門應當報請立案偵查而不報請立案偵查，批捕或起訴部門可以進行內部立案監(jiān)督。

二、檢察機關的內部立案監(jiān)督的主體及被監(jiān)督的對象。

從訴訟規(guī)則很明顯看出，檢察機關的內部立案監(jiān)督的主體是同一檢

察機關即本院的批捕和起訴部門，被監(jiān)督的對象是本院的自偵部門，包括反貪部門和侵權瀆職檢察部門。

然而，在實踐操作中，這種由本院批捕和起訴部門監(jiān)督自偵部門的做法效果較差。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，自新刑訴法實施以來，某市兩級檢察機關對公安機關立案監(jiān)督的案件達二百余件，而對于內部立案監(jiān)督數(shù)仍舊是空白，造成這種現(xiàn)象原因主要有二點：

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(一)本院批捕、起訴與自偵部門干警在同一機關內工作，而且干警之間輪崗交流比較頻繁，要開展監(jiān)督，人情難卻。同時，個別領導也認為搞內部立案監(jiān)督是自己給自己找碴，沒有必要。

(二)訴訟規(guī)則規(guī)定實施內部立案監(jiān)督的主體是本院批捕和起訴部門，但并沒指明具體由那個部門負責，結果是相互推諉都不將其納入議事日程。

面對這種現(xiàn)狀，除了要加強檢察干警的內部立案監(jiān)督意識外。筆者建議，將檢察機關內部立案監(jiān)督的主體由本院的批捕和起訴部門改為上級檢察機關批捕部門，同時擴大內部立案監(jiān)督對象，即①下級院自偵部門應當報請立案偵查而不報請的案件，上級院批捕部門可以依法監(jiān)督②下級院決定不立案的案件，上級院批捕部門認為需要立案的也可以依法進行監(jiān)督。這樣做的好處顯而易見，可以避免本院人情難卻的狀況也有利于加強上級院對下級院的領導，同時，將內部立案監(jiān)督的權力賦予批捕部門有利于權責分明，增強責任心與使命感。

三、檢察機關的內部立案監(jiān)督的程序。

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