1.《海商法》和部門規(guī)章的效力

《海商法》以“海上運(yùn)輸關(guān)系、船舶關(guān)系”為調(diào)整對(duì)象(《海商法》第1條)。根據(jù)法律效力層次的特殊規(guī)則，特別法效力優(yōu)于一般法。[1]對(duì)此，《立法法》第83條規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定”。因此，凡涉及海上運(yùn)輸關(guān)系和船舶關(guān)系的民事權(quán)利義務(wù)問題，《海商法》作為特別法，其規(guī)定優(yōu)先于《民法通則》和其他民事法律的規(guī)定;《海商法》沒有規(guī)定的，適用后者。

《旅客賠償責(zé)任限額規(guī)定》和《船舶海事賠償責(zé)任限額規(guī)定》由交通部制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行，因而從性質(zhì)上屬于部門規(guī)章。但是，這兩個(gè)規(guī)章分別根據(jù)《海商法》第117條第四款和第211條第二款的授權(quán)而制定，并不與《海商法》的規(guī)定相抵觸，因而具有與《海商法》相同的特別法的效力。

2.海上運(yùn)輸旅客承運(yùn)人對(duì)旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限制

這一賠償責(zé)任限制規(guī)定在《海商法》第五章“海上旅客運(yùn)輸合同”之中。

《海商法》第117條第一款規(guī)定，如果旅客在第110條規(guī)定的運(yùn)送期間，因承運(yùn)人根據(jù)第114條和第115條不能免責(zé)的原因而遭受人身傷亡，國際海上旅客運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人對(duì)每名旅客每次海上運(yùn)輸中人身傷亡的賠償責(zé)任限額為46666特別提款權(quán)(special drawingright:SDR)。如果這種人身傷亡發(fā)生在我國港口之間的海上旅客運(yùn)輸中，根據(jù)《旅客賠償責(zé)任限額規(guī)定》第3條，承運(yùn)人對(duì)每名旅客每次海上運(yùn)輸中人身傷亡的賠償責(zé)任限額為4萬元人民幣。同時(shí)，根據(jù)《海商法》第120條和第124條，承運(yùn)人、實(shí)際承運(yùn)人以及他們的受雇人或者代理人亦有權(quán)授引上述承運(yùn)人的賠償責(zé)任限制，但為了討論方便，下文中仍稱這種賠償責(zé)任限制為承運(yùn)人賠償責(zé)任限制。

3.海上人身傷亡的海事賠償責(zé)任限制

海事賠償責(zé)任限制 (limitation of liability for maritime claims)，是指當(dāng)船舶發(fā)生重大海損事故時(shí)，船舶所有人或者其他責(zé)任人對(duì)由此引起的損失的賠償責(zé)任依法限制在一定范圍內(nèi)的法律制度?！逗Ｉ谭ā返谑徽率顷P(guān)于海事賠償責(zé)任限制的規(guī)定 。

(1)海事賠償責(zé)任限制適用和不適用的海上人身傷亡的賠償請(qǐng)求。

《海商法》第207條和第208條分別具體規(guī)定了海事賠償責(zé)任限制適用和不適用的海上人身傷亡的賠償請(qǐng)求。

第207條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，“在船上發(fā)生的或者與船舶營運(yùn)、救助作業(yè)直接相關(guān)的人身傷亡”的賠償請(qǐng)求，屬于海事賠償責(zé)任限制所適用的海事賠償請(qǐng)求，具體包括三種人身傷亡的賠償請(qǐng)求，即：第一，在船上發(fā)生的人身傷亡;第二，與船舶營運(yùn)直接相關(guān)的人身傷亡;第三，與救助作業(yè)直接相關(guān)的人身傷亡。其中，第二種和第三種人身傷亡的賠償請(qǐng)求，包括不是發(fā)生在船舶上，但與船舶的營運(yùn)或者救助直接相關(guān)的人身傷亡賠償請(qǐng)求。本章規(guī)定的人身傷亡賠償責(zé)任限制，既適用于具有涉外因素的人身傷亡賠償請(qǐng)求，也適用于沒有涉外因素的人身傷亡賠償請(qǐng)求。

但是，根據(jù)第208條，如果“在船上發(fā)生的或者與船舶營運(yùn)、救助作業(yè)直接相關(guān)的人身傷亡”賠償請(qǐng)求屬于下列情況之一，則海事賠償責(zé)任限制不適用于：第一，屬于我國參加的《1992年國際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定的油污損害范圍的人身傷亡賠償請(qǐng)求，責(zé)任限制按照該公約第V條第1款的規(guī)定確定;第二，屬于核動(dòng)力船舶造成的核能損害的人身傷亡賠償請(qǐng)求，責(zé)任人不得援引任何責(zé)任限制;第三，船舶所有人或者救助人的受雇人提出的人身傷亡賠償請(qǐng)求，且根據(jù)調(diào)整勞務(wù)合同的法律，船舶所有人或者救助人對(duì)該類賠償請(qǐng)求無權(quán)限制賠償責(zé)任，或者該項(xiàng)法律作了高于本章規(guī)定的賠償限額的規(guī)定。第208條還規(guī)定，屬于“中華人民共和國參加的國際核能損害責(zé)任限制公約規(guī)定的核能損害的賠償請(qǐng)求”的人身傷亡賠償請(qǐng)求，不適用本章規(guī)定的海事賠償責(zé)任限制，但我國沒有參加此種國際公約。

(2)海上人身傷亡的海事賠償責(zé)任限額。

對(duì)于前述《海商法》第207條規(guī)定的，且不屬于第208條規(guī)定范圍的海上人身傷亡，該法分兩類人身傷亡規(guī)定了賠償責(zé)任限額。

第一類：海上運(yùn)輸旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額。具體又分兩種情況：第一種情況，國際海上運(yùn)輸旅客人身傷亡，第211條第一款規(guī)定賠償責(zé)任限額按照 46666特別提款權(quán)乘以船舶證書規(guī)定的載客定額計(jì)算，但最高不超過2500萬特別提款權(quán);第二種情況，我國港口之間海上運(yùn)輸旅客人身傷亡，第211 條第二款規(guī)定賠償限額由國務(wù)院交通主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。針對(duì)第二種情況，《旅客賠償責(zé)任限額規(guī)定》第四條規(guī)定：按照4萬元人民幣乘以船舶證書規(guī)定的載客定額計(jì)算賠償限額，但最高不超過2100萬元人民幣。

第二類：一般人身傷亡的賠償責(zé)任限制金額。除前述海上運(yùn)輸旅客人身傷亡以外的其他人身傷亡，賠償責(zé)任限制金額按照肇事船舶的總噸位計(jì)算。具體又分兩種情況：第一種情況，如船舶總噸位在300噸以上并且從事國際運(yùn)輸或者作業(yè)，賠償責(zé)任限額依照第210條第(一)項(xiàng)的規(guī)定計(jì)算;第二種情況，如船舶總噸位不滿300噸，或者從事我國港口之間的運(yùn)輸或者沿海作業(yè)，該第 210條第二款規(guī)定賠償限額由國務(wù)院交通主管部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。針對(duì)第二種情況，《船舶海事賠償責(zé)任限額規(guī)定》第3條具體規(guī)定了船舶總噸位不滿300噸時(shí)的賠償責(zé)任限額，第4條具體規(guī)定了船舶從事我國港口之間的運(yùn)輸或者沿海作業(yè)時(shí)的賠償責(zé)任限額。

4.承運(yùn)人對(duì)旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限制與海上人身傷亡的海事賠償責(zé)任限制的關(guān)系

前文所述，《海商法》第五章和第十一章分別對(duì)承運(yùn)人對(duì)旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限制與海上人身傷亡的海事賠償責(zé)任限制作了規(guī)定，因此，須澄清兩者的區(qū)別和關(guān)聯(lián)。

(1)兩者的區(qū)別。

第一，賠償責(zé)任限額計(jì)算的方式和數(shù)額不同。承運(yùn)人賠償責(zé)任限制是以每次運(yùn)輸為基礎(chǔ)，按每名受到人身傷亡的旅客計(jì)算，國際海上運(yùn)輸為46666特別提款權(quán)，國內(nèi)海上運(yùn)輸為4萬元人民幣。海事賠償責(zé)任限制是以每次事故為基礎(chǔ)，國際海上運(yùn)輸按46666特別提款權(quán)乘以肇事船舶的載客定額計(jì)算，最高不超過 2500萬特別提款權(quán);國內(nèi)海上運(yùn)輸按4萬元人民幣乘以肇事船舶的載客定額計(jì)算，最高不超過2100萬元人民幣。

第二，有權(quán)援引賠償責(zé)任限制的主體的表述和范圍不同。前文所述，有權(quán)援引承運(yùn)人賠償責(zé)任限制的主體是承運(yùn)人、實(shí)際承運(yùn)人以及他們的受雇人或者代理人。根據(jù)《海商法》第204 條、第205條和第206條，有權(quán)援引海事賠償責(zé)任限制的主體是船舶所有人、船舶承租人、船舶經(jīng)營人以及他們的受雇人、代理人或者責(zé)任保險(xiǎn)人。

(2)兩者的關(guān)聯(lián)。

第一，有權(quán)援引賠償責(zé)任限制的主體之間的關(guān)聯(lián)性。旅客是指根據(jù)海上貨物運(yùn)輸合同運(yùn)送的人(《海商法》第108條)，因而，旅客是相對(duì)于承運(yùn)人而言的概念。同時(shí)，前文所述，承運(yùn)人的受雇人、代理人、實(shí)際承運(yùn)人及其受雇人、代理人有權(quán)援引承運(yùn)人對(duì)旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限制。從而，前述有權(quán)援引海事賠償責(zé)任限制的主體，成為海上旅客運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人、實(shí)際承運(yùn)人或者他們的受雇人、代理人，或者是他們的責(zé)任保險(xiǎn)人時(shí)，有權(quán)援引《海商法》第211條規(guī)定的海事賠償責(zé)任限制。因此，除救助人及其責(zé)任保險(xiǎn)人外，有權(quán)援引海事賠償責(zé)任限制的其他主體，均可能成為有權(quán)援引承運(yùn)人賠償責(zé)任限制的主體。

第二，賠償責(zé)任限額之間的關(guān)聯(lián)性。國際海上旅客運(yùn)輸情況下，兩者都以46666特別提款權(quán)為基數(shù);國內(nèi)海上旅客運(yùn)輸情況下，兩者都以4萬元人民幣為基數(shù)。但是，如前文所述，承運(yùn)人賠償責(zé)任限額采用以每名受到人身傷亡的旅客為單位;海事賠償責(zé)任限額則按船舶載客定額計(jì)算，并且具有最高賠償責(zé)任限額，即：國際海上旅客運(yùn)輸為2500萬特別提款權(quán)，國內(nèi)海上旅客運(yùn)輸為2100萬元人民幣。