一、專利無效宣告提出證據(jù)理由的期限

（一）請求人提出無效宣告請求時提出理由或證據(jù)及提請求之日起一個月內(nèi)增加理由或補充證據(jù)的規(guī)定

請求人在提出無效宣告請求時及提出請求之日起一個月內(nèi)可以提出或補充任何法定的無效理由及各種證據(jù)，但必須在該一個月期限內(nèi)對無效理由具體說明，提交證據(jù)的應(yīng)當(dāng)結(jié)合證據(jù)具體說明。否則，專利復(fù)審委員會不予考慮。作出上述規(guī)定，是因為實踐中常有請求人在提出無效宣告請求時或在提出請求之日起一個月內(nèi)只籠統(tǒng)提出或增加無效理由，不具體說明，提交或補充證據(jù)的也不結(jié)合證據(jù)具體說明無效理由，在口頭審理中才詳細(xì)說明，給專利權(quán)人造成突然襲擊。

（二）請求人在提出請求之日起一個月后增加理由和補充證據(jù)的規(guī)定

規(guī)定一般情況下不允許請求人增加理由或補充證據(jù)；同時，針對客觀現(xiàn)實的特殊情形，分別規(guī)定允許請求人增加理由或補充證據(jù)的例外情形及相應(yīng)期限、形式或證據(jù)種類等要求。

1、一般情況下不允許請求人增加理由或補充證據(jù)

這樣規(guī)定，是因為請求人請求宣告一項專利權(quán)無效時應(yīng)該指出該專利所存在的缺陷及無效理由，需要證據(jù)的應(yīng)該提交證據(jù)，且請求人此時可以知曉這些缺陷及無效理由，一般也可以獲得有關(guān)證據(jù)。若提請求時所提出理由或證據(jù)不全面或不具體，在一個月內(nèi)也應(yīng)該能夠補充所欲提出的所有理由和證據(jù)。這樣規(guī)定，可以避免請求人隨意提出無效宣告請求或拖延提出無效理由及證據(jù)，濫用和拖延無效宣告程序，也可以避免請求人隨時增加理由或補充證據(jù)給專利權(quán)人造成突然襲擊。

2、例外情形下可以增加理由或補充證據(jù)

（1）在提出請求之日起一個月后允許增加理由的例外情形

第一種例外情形，前提條件是專利權(quán)人以合并方式修改權(quán)利要求；期限要求是必須在專利復(fù)審委員會指定的期限內(nèi)；形式要求是必須對所增加的無效理由具體說明。

因為在此情況下，合并后的權(quán)利要求可能出現(xiàn)新的屬于應(yīng)該被宣告無效的缺陷，例如合并后出現(xiàn)不清楚等缺陷。請求人在提出無效宣告請求之日起一個月內(nèi)不可能預(yù)先知曉這些缺陷，因此，請求人補充理由不應(yīng)該受該一個月期限的限制。同時，為了避免無效宣告程序拖延和給專利權(quán)人造成突然襲擊，規(guī)定了請求人補充理由的期限和形式要求。

第二種例外情形，前提條件是請求人已經(jīng)提出無效理由和證據(jù)，但二者明顯不相對應(yīng)，增加理由的要求是變更為與證據(jù)相對應(yīng)的無效理由。

此種情況往往是由于請求人法律知識缺乏造成的。如請求人提出無效宣告的理由是權(quán)利要求1不具有創(chuàng)造性，提交中國專利文獻(xiàn)D并與權(quán)利要求1進(jìn)行詳細(xì)對比。但實際上，專利文獻(xiàn)D不能用于評價權(quán)利要求1的創(chuàng)造性，只能用于評價新穎性。在無效程序中，請求人要求將無效理由變更為該專利不具有新穎性，應(yīng)該是被允許的。因為請求人在提請求時已經(jīng)提出無效理由和證據(jù)，并結(jié)合證據(jù)具體說明無效理由，其理由和證據(jù)不相對應(yīng)是因為其有關(guān)新穎性和創(chuàng)造性的法律知識不足造成的，不是故意拖延提出無效理由，且變更理由后所主張的事實和依據(jù)的證據(jù)沒有變化，只是法律適用有變化。

（2）在提出請求之日起一個月后允許補充證據(jù)的例外情形

第一種例外情形，前提條件是專利權(quán)人以合并方式修改權(quán)利要求書或者提交反證；期限要求是必須在專利復(fù)審委員會指定的期限內(nèi)；形式要求是必須在該指定期限內(nèi)結(jié)合該證據(jù)具體說明相關(guān)無效宣告請求理由。

因為在此情況下，合并后的權(quán)利要求可能出現(xiàn)新的技術(shù)特征組合或技術(shù)方案，請求人在提出無效宣告請求之日起一個月內(nèi)不可能預(yù)先知曉這些特征組合或技術(shù)方案。同樣，請求人在該一個月期限內(nèi)不可能預(yù)先知曉專利權(quán)人將提交何種反證。因此，請求人補充證據(jù)不應(yīng)該受該一個月期限的限制。同時，為了避免無效宣告程序拖延和給專利權(quán)人造成突然襲擊，規(guī)定了請求人補充證據(jù)的期限和形式要求。

第二種例外情形，補充證據(jù)種類只限于兩類，一類是技術(shù)詞典、技術(shù)手冊和教科書等所屬技術(shù)領(lǐng)域中的公知常識性證據(jù)，另一類是用于完善證據(jù)法定形式的公證書和原件等證據(jù)；期限要求是必須在口頭審理辯論終結(jié)前；形式要求是必須在該期限內(nèi)結(jié)合該證據(jù)具體說明相關(guān)的無效理由。

因為上述兩類證據(jù)一般不會涉及復(fù)雜的證據(jù)質(zhì)證或技術(shù)問題，且公證書和原件等證據(jù)不會增加請求人主張的事實范圍，所以允許請求人在口頭審理中提交，一般不會給專利權(quán)人造成突然襲擊。此外，對于口頭審理的案件，口頭審理是查明案件事實的重要環(huán)節(jié)，若請求人在口頭審理結(jié)束后再提交這兩類證據(jù)，雙方不能在口頭審理中進(jìn)行質(zhì)證和辯論，則會降低口頭審理效率，且使無效程序拖延。因此將提交上述兩類證據(jù)的期限規(guī)定為口頭審理辯論終結(jié)前。

對于專利權(quán)人，按照指定答復(fù)期限和口頭審理辯論終結(jié)前兩個階段，分別規(guī)定允許提交的證據(jù)種類和形式要求

專利權(quán)人對專利復(fù)審委員會的轉(zhuǎn)文通知書或?qū)彶橥ㄖ獣冗M(jìn)行答復(fù)時，欲舉證證明其主張的，應(yīng)該在指定的答復(fù)期限內(nèi)完成舉證，且必須在該期限內(nèi)對提交或者補充的證據(jù)具體說明；有關(guān)專利權(quán)人在口頭審理辯論終結(jié)前允許提交證據(jù)的規(guī)定與請求人的相應(yīng)規(guī)定相同。

雖然專利法及其實施細(xì)則未規(guī)定專利權(quán)人的舉證期限，但實踐中存在專利權(quán)人拖延舉證的情形；為了避免因?qū)＠麢?quán)人懈怠舉證而拖延無效宣告程序，體現(xiàn)法律的公平原則，此次修訂規(guī)定專利權(quán)人的舉證期限一般為指定的答復(fù)期限，該期限通常為一個月，與請求人一般情況下補充證據(jù)的一個月期限相適應(yīng)。

二、延期舉證的條件

規(guī)定了當(dāng)事人延期舉證的前提條件和請求形式及處理方式。前提條件有兩個：

1、因無法克服的困難不能在舉證期限內(nèi)舉證；

2、有證據(jù)證明；延期請求的形式是在所述期限內(nèi)書面請求；處理方式是，在不允許延期提交明顯不公平的情況下，專利復(fù)審委員會應(yīng)允許其延期提交。

因為客觀上存在當(dāng)事人因無法克服的困難不能在舉證期限內(nèi)提交或補充證據(jù)的情形。如請求人在冬季不能取得正在運轉(zhuǎn)的鍋爐的內(nèi)部結(jié)構(gòu)照片作為證據(jù)。在這種情況下，請求人不提交有關(guān)該鍋爐內(nèi)部結(jié)構(gòu)的照片不是因為其懈怠舉證，而是由于其自身不能克服的困難，若不允許請求人延期提交，有失公平，因此增加延期舉證的規(guī)定。為了避免當(dāng)事人濫用，拖延無效宣告程序，規(guī)定請求延期舉證的必須有證據(jù)證明存在無法克服的困難，且必須在舉證期限內(nèi)提出書面請求。