一、什么是專利無效行政訴訟

專利無效行政訴訟，是指專利權(quán)人或宣告專利權(quán)無效的請求人對專利復(fù)審委員會作出的無效審查決定不服而提起的行政訴訟。

根據(jù)我國專利法的規(guī)定，自一項專利權(quán)授權(quán)公告后的任何時間，任何單位和個人認(rèn)為該項專利權(quán)的授予不符合專利法的有關(guān)規(guī)定的，都可以向?qū)＠麖?fù)審委員會提出宣告該項專利權(quán)無效的請求，復(fù)審委員會應(yīng)當(dāng)對請求人的請求進(jìn)行審查并作出是否維持或宣告該項專利權(quán)無效或部分無效的審查決定。

請求人和專利權(quán)人對專利復(fù)審委員會作出的無效審查決定不服的，可以自收到審查決定之日起的三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二、專利無效行政訴訟的特點

當(dāng)事人對專利復(fù)審委員會作出的無效宣告請求審查決定不服提起的專利行政訴訟應(yīng)該如何定性，即到底是行政案件還是民事案件，多年來在司法實踐中一直存在極大爭議，在現(xiàn)在的司法實踐中，雖然此類案件還歸入專利行政案件的范疇，但司法界都認(rèn)可這是一類特殊的行政案件，與民事案件關(guān)系密切，主要表現(xiàn)在：

(1) 多數(shù)專利無效行政訴訟發(fā)生的前提是當(dāng)事人之間存在專利民事爭議

在專利無效行政訴訟案件中，提出宣告專利權(quán)無效請求的當(dāng)事人一般是專利侵權(quán)案件中的被告，因此絕大多數(shù)的專利無效審查案件是由于專利侵權(quán)人在專利侵權(quán)訴訟中提出宣告專利權(quán)無效的“反訴”而形成的。這部分專利行政訴訟案件在實踐中就會與專利侵權(quán)訴訟交叉進(jìn)行。即一般先發(fā)生專利侵權(quán)訴訟，在專利侵權(quán)訴訟中，一旦被告提出宣告專利權(quán)無效的請求，就會啟動專利無效的行政審查程序。同時，專利侵權(quán)訴訟可能會被中止審理。如果專利權(quán)人或無效宣告請求人對專利復(fù)審委員會宣告專利權(quán)無效或者維待專利權(quán)的決定不服的，有權(quán)向北京市第一中級人民法院提起行政訴訟。此時，一般需待人民法院對于復(fù)審委員會的審查決定作出判決并生效后，專利侵權(quán)訴訟才重新恢復(fù)審理。當(dāng)然，對于發(fā)明專利的侵權(quán)之訴，法院可以不中止審理，這樣就有兩個獨立的訴訟，而且形成了交叉訴訟。在某種程度上，專利無效行政訴訟是專利類民事案件特別是侵權(quán)類專利民事案件的基礎(chǔ)性訴訟。

(2)專利無效行政案件具有民事案件的特點

該類行政訴訟案件與大部分普通行政訴訟案件在審判理念上有質(zhì)的不同。一般的行政訴訟案件所進(jìn)行的是嚴(yán)格的程序?qū)彶?，法院很少對行政機(jī)關(guān)的處理意見進(jìn)行實體審查，而專利行政訴訟案件的審理所遵循的是全面審查的原則，更多涉及對專利新穎性、創(chuàng)造性、實用性的實體對比而非單純行政訴訟意義上的程序?qū)徎虬妇韺彛趯徖硭悸飞吓c專利類民事案件更容易接軌。

(3)在專利無效行政訴訟案件中，與案件審理結(jié)果有直接利害關(guān)系的是第三人，而非被告。專利復(fù)審委員會在此類訴訟中的訴訟地位十分尷尬，作為被告應(yīng)訴，實際上成為一方當(dāng)事人的代言人，不但有悖于專利復(fù)審委員會作為行政機(jī)關(guān)代表國家和公眾利益應(yīng)當(dāng)不偏不倚、依法公正處理的初衷，客觀上也對法院改判此類案件增加了難度。