一、什么是專利無效行政訴訟

專利無效行政訴訟，是指專利權(quán)人或宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)作出的無效審查決定不服而提起的行政訴訟。

根據(jù)我國專利法的規(guī)定，自一項(xiàng)專利權(quán)授權(quán)公告后的任何時(shí)間，任何單位和個(gè)人認(rèn)為該項(xiàng)專利權(quán)的授予不符合專利法的有關(guān)規(guī)定的，都可以向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提出宣告該項(xiàng)專利權(quán)無效的請(qǐng)求，復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)請(qǐng)求人的請(qǐng)求進(jìn)行審查并作出是否維持或宣告該項(xiàng)專利權(quán)無效或部分無效的審查決定。

請(qǐng)求人和專利權(quán)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)作出的無效審查決定不服的，可以自收到審查決定之日起的三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二、專利無效行政訴訟的特點(diǎn)

當(dāng)事人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)作出的無效宣告請(qǐng)求審查決定不服提起的專利行政訴訟應(yīng)該如何定性，即到底是行政案件還是民事案件，多年來在司法實(shí)踐中一直存在極大爭(zhēng)議，在現(xiàn)在的司法實(shí)踐中，雖然此類案件還歸入專利行政案件的范疇，但司法界都認(rèn)可這是一類特殊的行政案件，與民事案件關(guān)系密切，主要表現(xiàn)在：

(1) 多數(shù)專利無效行政訴訟發(fā)生的前提是當(dāng)事人之間存在專利民事爭(zhēng)議

在專利無效行政訴訟案件中，提出宣告專利權(quán)無效請(qǐng)求的當(dāng)事人一般是專利侵權(quán)案件中的被告，因此絕大多數(shù)的專利無效審查案件是由于專利侵權(quán)人在專利侵權(quán)訴訟中提出宣告專利權(quán)無效的“反訴”而形成的。這部分專利行政訴訟案件在實(shí)踐中就會(huì)與專利侵權(quán)訴訟交叉進(jìn)行。即一般先發(fā)生專利侵權(quán)訴訟，在專利侵權(quán)訴訟中，一旦被告提出宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求，就會(huì)啟動(dòng)專利無效的行政審查程序。同時(shí)，專利侵權(quán)訴訟可能會(huì)被中止審理。如果專利權(quán)人或無效宣告請(qǐng)求人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)宣告專利權(quán)無效或者維待專利權(quán)的決定不服的，有權(quán)向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟。此時(shí)，一般需待人民法院對(duì)于復(fù)審委員會(huì)的審查決定作出判決并生效后，專利侵權(quán)訴訟才重新恢復(fù)審理。當(dāng)然，對(duì)于發(fā)明專利的侵權(quán)之訴，法院可以不中止審理，這樣就有兩個(gè)獨(dú)立的訴訟，而且形成了交叉訴訟。在某種程度上，專利無效行政訴訟是專利類民事案件特別是侵權(quán)類專利民事案件的基礎(chǔ)性訴訟。

(2)專利無效行政案件具有民事案件的特點(diǎn)

該類行政訴訟案件與大部分普通行政訴訟案件在審判理念上有質(zhì)的不同。一般的行政訴訟案件所進(jìn)行的是嚴(yán)格的程序?qū)彶?，法院很少?duì)行政機(jī)關(guān)的處理意見進(jìn)行實(shí)體審查，而專利行政訴訟案件的審理所遵循的是全面審查的原則，更多涉及對(duì)專利新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性的實(shí)體對(duì)比而非單純行政訴訟意義上的程序?qū)徎虬妇韺?，在審理思路上與專利類民事案件更容易接軌。

(3)在專利無效行政訴訟案件中，與案件審理結(jié)果有直接利害關(guān)系的是第三人，而非被告。專利復(fù)審委員會(huì)在此類訴訟中的訴訟地位十分尷尬，作為被告應(yīng)訴，實(shí)際上成為一方當(dāng)事人的代言人，不但有悖于專利復(fù)審委員會(huì)作為行政機(jī)關(guān)代表國家和公眾利益應(yīng)當(dāng)不偏不倚、依法公正處理的初衷，客觀上也對(duì)法院改判此類案件增加了難度。