1982年《憲法》第二條規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。在此，人民可理解為擁護(hù)四項(xiàng)基本原則的人，屬于政治概念，而并非法律術(shù)語。人民與公民不同，公民中除人民外，還包括不屬于人民的那一部分，也就是說不擁護(hù)四項(xiàng)基本原則的具有中國國籍的公民，我們暫稱其為“非人民”。人民在我國享有權(quán)力，而非人民不享有。但是非人民作為公民，應(yīng)當(dāng)享有權(quán)利，權(quán)利當(dāng)中很重要的一項(xiàng)就是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，《選舉法》第三條規(guī)定：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。由此看來公民中的非人民應(yīng)該享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是值得注意的是：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的基本民主權(quán)利，是行使國家權(quán)力，管理國家事務(wù)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。由此看來，權(quán)力的基礎(chǔ)來源于選舉，非選舉無權(quán)力，那么非人民進(jìn)行的選舉是否有效，選出的代表能否享有權(quán)力呢？也就是說非人民能否選出人民或人民代表呢？
《憲法》第三條第二款規(guī)定：全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。該條文從漢語語法講缺乏句子成分，沒表述清楚，人民代表大會(huì)由誰通過民主選舉產(chǎn)生，此處的“民主”應(yīng)該是選舉的程序而并非選舉的主體。按照法律思維及憲法精神本意，此處應(yīng)添加“選民”一詞。選民包括誰呢？按照前述規(guī)定，應(yīng)該是符合條件的公民，但從權(quán)力的基礎(chǔ)來看，應(yīng)當(dāng)僅限于人民，如此悖論，可能就是此處缺乏句子成分的原因吧。
憲法是國家的根本大法，憲法的制定應(yīng)該是神圣與嚴(yán)肅之大事，一個(gè)依法治國的國家，憲法中應(yīng)彰顯法治精神，而不應(yīng)過分強(qiáng)化政治理念。由于我國尚處于社會(huì)主義處級(jí)階段，公民中的非人民不可忽視的客觀存在，正確理解人民的概念，充分保障人民正確行使權(quán)力，同時(shí)又切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)利，是切實(shí)推行依法治國的重要因素。
李雙盈律師辦案心得：無論社會(huì)如何發(fā)展，杜絕犯罪、避免糾紛只是一種理想狀態(tài)，如何維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，如何為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失，是法治社會(huì)環(huán)境下律師應(yīng)當(dāng)思索并身體力行的首要大事。
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