簡要案情：2008年7月28日，石家莊市中級人民法院行政審判庭接到了原告谷煥斌等四人以河北省鹿泉市銅冶鎮(zhèn)政府為被告，要求判令銅冶鎮(zhèn)政府依照《政府信息公開條例》公布該鎮(zhèn)所屬永壁北街村13.3畝宅基地使用審核情況的一紙訴狀。據(jù)了解，這是2008年5月1日，《政府信息公開條例》頒布實施以來，第一起依據(jù)該條例將政府機關訴上法院的行政案件。
永壁北村村委會以為村民統(tǒng)一建設住宅的名義，取得了村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可，但是在建設中卻有搞土地開發(fā)的嫌疑，先給村民發(fā)了該地塊的補償款，后又收回，而其間又出了開發(fā)商致函村委會，自稱是土地使用權人的咄咄怪事；住宅樓建成后，分配方案暗箱操作，村民對整個開發(fā)、建設、分配等情況一無所知。村民多次反應未果，于是依照2008年5月1日頒布實施的《政府信息公開條例》的規(guī)定，于2008年7月7日向銅冶鎮(zhèn)政府提交了《請求公開永壁北街村13.3畝宅基地使用審核情況的申請》，要求銅冶鎮(zhèn)政府依法在15日內(nèi)將此信息以書面形式向申請人公開。銅冶鎮(zhèn)政府拒不公開信息，于是村民委托律師，將鎮(zhèn)政府起訴到法院。根據(jù)《中華人名共和國行政訴訟法》及相關司法解釋的規(guī)定，7月28日他們來到了石家莊市中級人民法院，請求該案由中級人民法院受理。律師認為，本案被告雖然是鎮(zhèn)級人民政府，但是在群眾上訪過程中，鹿泉市政府也介入了本案；其次本案涉及到全村幾百戶農(nóng)民的切身利益，影響比較重大；最后，由于本案是依照新近頒布的《政府信息公開條例》提起的訴訟，屬于新生事物，基層法院在把握上有困難。符合司法解釋規(guī)定的“重大、復雜”的條件，因此請求由中院直接受理。中院行政庭的法官在看過材料后，認為本案被告是鎮(zhèn)級人民政府，還是應當由鹿泉市人民法院管轄。7月30日在鹿泉市人民法院立案時，該院接待答復，他們對《政府信息公開條例》不熟悉，需要查閱后，再決定是否立案。
法院審理：鹿泉市人民法院于2008年9月16日受理原告谷煥斌等四人要求被告銅冶鎮(zhèn)人民政府履行信息公開義務后，依法組成合庭，于2009年2月24日公開開庭審理了本案。
原告方訴稱，原告多次就永壁北街村委會涉嫌18畝宅基地（被告答復為13.3畝）非法占用開發(fā)問題向被告反映，但被告一直沒有全面明確答復。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃和宅基地使用審核情況屬鎮(zhèn)政府重點公開的信息，而被告在原告書面要求公開此信息時，仍沒有履行法定的信息公開義務，構成行政不作為。
被告方辯稱，原告四人的訴訟請求沒有法律依據(jù)。訴爭的13.3畝住宅樓是06年8月3日永壁北街村召開村民代表大會通過的項目，07年5月1日動工建設。而《中華人民共和國政府信息公開條例》自08年5月1日施行，依據(jù)法不溯及既往的原則，被告沒有公開的義務。同時，村民住宅樓的分配方式、制度等內(nèi)容屬村民自治的范疇，不屬于政府公開的信息。《中華人民共和國村民委員會組織法》第4條、第19條等有明確規(guī)定，鎮(zhèn)政府無權干預，村民住宅樓的相關內(nèi)容不在鎮(zhèn)政府公開信息的范圍。
原告在起訴時提供了2008年7月8日的公證書和郵寄送達的回執(zhí)，證明其曾向被告書面提出公開永壁北街村13.3畝宅基地規(guī)劃和宅基地使用審核方面的信息。被告對此無異議。
被告于2008年10月12日向本院提供了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》相關法律條文。
法院審理查明，原告四人于2008年7月8日向被告書面申請公開永壁北街13.3畝宅基地的土地利用總體規(guī)劃及審核使用情況，被告認為該宗住宅樓的信息不屬于鎮(zhèn)政府公開信息的范圍，一直未向原告公開。
法院認為，政府信息公開是公民知情權實現(xiàn)的前提和保障，鎮(zhèn)政府負有履行政府信息公開的義務。《中華人民共和國政府信息公開條例》第十二條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，宅基地使用的審核情況屬鎮(zhèn)政府公開的信息，鎮(zhèn)政府應予公開。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一款第（三）項之規(guī)定，判決如下：
責令被告銅冶鎮(zhèn)人民政府在十五個工作日內(nèi)公開原告谷煥斌等四人申請公開的永壁北街村13.3畝宅基地的土地利用總體規(guī)劃和宅基地使用審核情況。
律師評析：《政府信息公開條例》的頒布實施，對于政府依法行政，避免暗箱操作、防止社會矛盾激化有著非常重要的意義。作為專業(yè)從事農(nóng)村土地征收維權的律師，深切體會到，長期以來由于行政缺乏透明度，致使政府行為缺乏有效的社會監(jiān)督，很多社會矛盾也因為政府和群眾信息溝通渠道的堵塞而激化?！墩畔⒐_條例》從制度上保障了廣大人民群眾的知情權，對行政機關的行政行為也有了體制上的約束，改變了中國幾千年以來“民可使由之，不可使知之”的愚民做法。將《政府信息公開條例》引入征地拆遷等關系到廣大人民群眾切身利益的案件中，將會從源頭上防止侵害農(nóng)民利益的事件發(fā)生，有效地預防群體性的社會事件，保障社會注意和諧社會的建設。
?
關注楊文斌律師,他將是您的知心朋友,全天在線等候您的召喚,傾聽您的苦惱,解決您的法律疑問,幫助您深入分析法律問題,與您共同精心預防和解決法律爭端.
楊文斌律師辦案心得：因為專注、所以專業(yè)，業(yè)精于專、方顯卓越! 我們深信，二十年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)的律師團隊以及為客戶提供優(yōu)質法律服務的熱忱，必將幫助您取得更大的成功！
關注微信“楊文斌律師”(微信號yangwenbinlawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側二維碼添加關注。
（聲明：本文僅代表作者觀點，不代表法邦網(wǎng)立場。本文為作者授權法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉載務必注明來源“楊文斌律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：湖北震邦華廣律師事務所
咨詢電話： 15811286610
關注楊文斌律師您將擁有“私人律師”，全天在線等候您的召喚，幫您分析法律問題，解決法律爭端。
執(zhí)業(yè)律所：湖北震邦華廣律師事務所
咨詢電話：15811286610
關注楊文斌律師您將擁有“私人律師”，全天在線等候您的召喚，幫您分析法律問題，解決法律爭端。
使用微信掃描二維碼
關注楊文斌律師
