案情簡(jiǎn)介：查處傳銷集團(tuán)以罰代刑牟小利
被告人胡某原是天津市工商行政管理局x分局某科科長(zhǎng)，在擔(dān)任科長(zhǎng)期間，于2006年1月11日上午，帶領(lǐng)被告人鄭某等該科工作人員對(duì)群眾舉報(bào)的天津華xxxxx發(fā)展有限公司，涉嫌非法傳銷問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)場(chǎng)扣押財(cái)務(wù)報(bào)表及宣傳資料若干，并于當(dāng)日詢問(wèn)該公司法定代表人李某，李某承認(rèn)其公司營(yíng)業(yè)額為114萬(wàn)余元(與所扣押財(cái)務(wù)報(bào)表上數(shù)額一致)，后由被告人鄭某具體負(fù)責(zé)辦理該案。
2006年3月16日，被告人胡某、鄭某在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及處罰決定書(shū)中，認(rèn)定該公司的行為屬于非法傳銷行為，卻隱瞞該案涉及經(jīng)營(yíng)數(shù)額巨大的事實(shí)，為牟取小集體罰款提成的利益，提出行政罰款的處罰意見(jiàn)。被告人胡某在局長(zhǎng)辦公會(huì)上匯報(bào)該案時(shí)亦隱瞞涉及經(jīng)營(yíng)數(shù)額巨大的事實(shí)。2006年4月11日，工商x分局同意被告人胡某、鄭某的處理意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人作出“責(zé)令停止違法行為，罰款50萬(wàn)元”的行政處罰，后李某分?jǐn)?shù)次將50萬(wàn)元罰款交給工商x分局。被告人胡某、鄭某所在的該科因此案得到2.5萬(wàn)元罰款提成。
李某在分期繳納工商罰款期間，又成立了三個(gè)分公司，由王某擔(dān)任某分公司負(fù)責(zé)人，繼續(xù)進(jìn)行變相傳銷活動(dòng)，并造成被害人華某等人經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)40萬(wàn)余元人民幣。公安機(jī)關(guān)接被害人舉報(bào)后，查明李某進(jìn)行傳銷活動(dòng)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額共計(jì)2277萬(wàn)余元人民幣(工商查處時(shí)為1600多萬(wàn)元)。天津市x區(qū)人民檢察院在審查起訴被告人李某、王某非法經(jīng)營(yíng)案過(guò)程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)胡某、鄭某涉嫌徇私舞弊不移交被告人李某、王某非法經(jīng)營(yíng)刑事案件的犯罪線索。
2010年1月13日，胡某、鄭某因涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪由天津市x區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹?，并于同日被取保候?qū)彛?月15日偵查終結(jié)移送審查起訴，因案情復(fù)雜，4月22日依法延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月，5月6日退回補(bǔ)充偵查，6月4日偵查終結(jié)重新移送審查起訴。2010年6月12日，天津市x區(qū)人民檢察院以被告人胡某、鄭某犯徇私舞弊不移交刑事案件罪向x區(qū)人民法院提起公訴。
法院判決：徇私舞弊不移交終獲刑
2010年9月14日，x區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)為被告人胡某、鄭某身為工商行政執(zhí)法人員，在明知查處的非法傳銷行為涉及經(jīng)營(yíng)數(shù)額巨大，依法應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況下，為牟取小集體利益，隱瞞不報(bào)違法事實(shí)涉及的金額，以罰代刑，不移交公安機(jī)關(guān)處理，致使犯罪嫌疑人在行政處罰期間，繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，二被告人負(fù)有不可推卸的責(zé)任，其行為均已構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪，且系共同犯罪。一審判決后，被告人胡某、鄭某在法定期限內(nèi)均沒(méi)有上訴，檢察機(jī)關(guān)也沒(méi)有提出抗訴，一審判決發(fā)生法律效力。
律師說(shuō)法：徇私舞弊職務(wù)犯罪切不可行
訴訟監(jiān)督是人民檢察院依法履行法律監(jiān)督的重要內(nèi)容。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)和辦案人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持辦案與監(jiān)督并重，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的工作機(jī)制，善于在辦案中發(fā)現(xiàn)各種職務(wù)犯罪線索;對(duì)于行政執(zhí)法人員徇私舞弊，不移送有關(guān)刑事案件構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
依照《中華人民共和國(guó)刑法》第四百零二條規(guī)定：行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。胡某與孫某身為行政執(zhí)法人員徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果，刑罰肯定不會(huì)少于三年。
根據(jù)第二十五條第一款規(guī)定：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。因此胡某與鄭某系徇私舞弊共同犯罪，應(yīng)從共同犯罪相關(guān)法律定罪量刑，如有脅迫或教唆行為將按犯罪情節(jié)定罪量刑。
根據(jù)第三十七條之規(guī)定：對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。本案中胡某與鄭某隱瞞傳銷集團(tuán)犯罪事實(shí)，只是給予行政罰款，隱瞞不報(bào)不移交起訴才導(dǎo)致受害者范圍擴(kuò)大，損失嚴(yán)重。
因貪圖小小的利益致使二人丟了職位也判了刑，不管是為私情還是為錢財(cái)，徇私舞弊萬(wàn)不可行！
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