案情簡介：村支書利用職務(wù)便利騙取公款

2012年9月至2014年12月間，姜振國利用擔(dān)任北京市房山區(qū)城關(guān)街道洪寺村黨總支書記，負(fù)責(zé)洪寺村全面工作的職務(wù)便利，多次指使該村經(jīng)濟(jì)合作社會計(jì)主管史英茹，虛列“3號地圍墻工程款”、“安置房圍墻工程款”、“西沙河治理工程款”等報銷科目，使用假發(fā)票騙取公款共計(jì)330余萬元；姜振國還單獨(dú)利用上述職務(wù)便利，通過虛列支付“食品款”和“米面油”的手段，騙取公款共計(jì)70萬元。
法庭上，姜振國對公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)均提出異議，史英茹表示均無異議。姜振國辯稱，自己在涉案工程票據(jù)上進(jìn)行簽字，只是履行簽字程序，對財(cái)務(wù)票據(jù)看不懂也看不過來。史英茹供述稱，關(guān)于指控的事實(shí)，其均按姜振國的要求將相關(guān)款項(xiàng)或購物卡交與姜振國處理；自己不負(fù)責(zé)工程的相關(guān)事宜，姜振國對工程項(xiàng)目具有直接決定權(quán)；關(guān)于現(xiàn)金支出，只有姜振國的簽字或者他給財(cái)務(wù)人員打電話后，財(cái)務(wù)人員才向街道申請現(xiàn)金，且自己不負(fù)責(zé)現(xiàn)金支取的相關(guān)工作。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，姜振國身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，單獨(dú)或伙同史英茹騙取公共財(cái)物，其中姜振國犯罪數(shù)額特別巨大，史英茹犯罪數(shù)額巨大，其二人行為觸犯了我國刑法相關(guān)規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)以貪污罪追究二人刑事責(zé)任。史英茹在共同犯罪中起次要或者輔助作用，系從犯；到案后揭發(fā)他人犯罪行為并查證屬實(shí)，依法具有立功表現(xiàn)。據(jù)此，提起公訴。

以案說法：村支書能否構(gòu)成貪污、受賄罪的主體

村支書可以構(gòu)成貪污、受賄罪的主體。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》　第二條“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！钡囊?guī)定，公務(wù)員必須納入國家行政編制由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，村支書作為黨基層組織的負(fù)責(zé)人，屬于黨務(wù)工作者，并非享受國家財(cái)政工資福利的公務(wù)員。因此，村支書管某不具備公務(wù)員身份。
另根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。”另第三百八十五條“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪?！钡诰攀龡l“本法所稱國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論?！睆闹黧w要件看，貪污、受賄罪的主體均是要求國家工作人員身份；從客觀要件看，貪污罪是行為人采取侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為，受賄罪是行為人利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。關(guān)于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的認(rèn)定 。刑法第九十三條規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”應(yīng)當(dāng)具有兩個特征：一是在特定下行使國家管理職能；二是依照法律規(guī)定從事公務(wù)。具體包括：(1)依法履行職責(zé)的各級人民代表大會代表；(2)依法懂行審判職責(zé)的人民陪審員；(3)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會、居民委員會等農(nóng)村和城市基層組織人員；(4)其他由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。 因此，雖然村支書管某不具備公務(wù)員身份，但其從事公務(wù)并貪污低保金和高齡補(bǔ)貼，可以構(gòu)成貪污、受賄罪。因此，不具備公務(wù)員身份的村支書管某依然可以構(gòu)成貪污受賄罪的主體。