2017年1月8日中央紀委七次全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，針對可能發(fā)生問題的關(guān)鍵點、風(fēng)險點，把紀律檢查歷史上和十八大以來監(jiān)督執(zhí)紀理念、實踐創(chuàng)新形成的好經(jīng)驗，固化為制度規(guī)則，把監(jiān)督執(zhí)紀的權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

紀檢機關(guān)行使權(quán)力過程中有一個重要風(fēng)險點，就是問題線索的管理。近年來，各級紀委查處的紀檢干部違紀問題中，不少都與此相關(guān)。故此次審議的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》對問題線索的管理及處置有一系列嚴格規(guī)定，具體內(nèi)容如下：

（一）線索處置

1、紀檢機關(guān)信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀的信訪舉報，統(tǒng)一接收下一級紀委和派駐紀檢組報送的相關(guān)信訪舉報，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。

執(zhí)紀監(jiān)督部門、執(zhí)紀審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案；不屬本部門受理范圍的，經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀部門。

案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機構(gòu)和審計機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)等單位移交的相關(guān)問題線索。

2、紀檢機關(guān)對反映同級黨委委員、紀委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級紀檢機關(guān)報告。

3、案件監(jiān)督管理部門對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報紀檢機關(guān)主要負責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

4、紀檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報，進行分析研判，對重要檢舉事項和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。

5、承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進行處置。

　線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。

6、承辦部門應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況，及時向案件監(jiān)督管理部門通報。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀檢機關(guān)主要負責(zé)人報告。

各部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。

（二）談話函詢

1、采取談話函詢方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委（黨組）主要負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報紀檢機關(guān)主要負責(zé)人批準(zhǔn)，必要時向同級黨委主要負責(zé)人報告。

2、談話應(yīng)當(dāng)由紀檢機關(guān)相關(guān)負責(zé)人或者承辦部門主要負責(zé)人進行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀委（紀檢組）主要負責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負責(zé)人進行。

談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。

3、函詢應(yīng)當(dāng)以紀檢機關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。

被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委（黨組）主要負責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀檢機關(guān)。

4、談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

（1）反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；

（2）問題輕微，不需要追究黨紀責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理；

（3）反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進行初步核實。

談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案。

（三）初步核實

1、采取初步核實方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負責(zé)人的，紀檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)報同級黨委主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

2、核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個人有關(guān)事項報告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進行鑒定勘驗。

需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。

3、初步核實工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

初核情況報告報紀檢機關(guān)主要負責(zé)人審批，必要時向同級黨委（黨組）主要負責(zé)人報告。