干部冒領(lǐng)農(nóng)戶補(bǔ)貼

為了將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金放入自己的口袋，湖南益陽桃江縣桃花江鎮(zhèn)財(cái)政所原副所長(zhǎng)陳剛，可謂是挖空心思，想盡千方百計(jì)。他在兩年內(nèi)分7批13項(xiàng)61629筆，冒領(lǐng)21994戶農(nóng)戶惠農(nóng)補(bǔ)貼資金共計(jì)77萬余元，最終受到開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

冒領(lǐng)兩萬多農(nóng)戶的補(bǔ)貼

“80”后的陳剛在財(cái)政崗位上已工作16年，在每天與數(shù)字、鈔票打交道的日子里，思想開始發(fā)生變化，如何把數(shù)字上的錢 “合情合理合法”地裝進(jìn)自己口袋，成了他每天冥思苦想的重要內(nèi)容。

最終，陳剛將目光瞄準(zhǔn)了每天打交道的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。他利用負(fù)責(zé)桃花江鎮(zhèn)“惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通發(fā)放系統(tǒng)”信息錄入工作的便利，對(duì)發(fā)放給農(nóng)戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金金額“稍作修改”。

為了不引起注意，他在每筆惠農(nóng)補(bǔ)貼資金中扣除的數(shù)額少，但扣除的筆數(shù)多、戶數(shù)多，從2014年4月至2015年12月止，分7批13項(xiàng)共“拔毛”61629筆，冒領(lǐng)21994戶農(nóng)戶生態(tài)公益林和效益林補(bǔ)貼資金、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、晚稻和油菜良種補(bǔ)貼。21個(gè)月時(shí)間內(nèi)陳剛共計(jì)“拔毛”77萬余元，平均每筆12.5元，最少的一筆為1.45元。

陳剛每次“拔毛”的戶數(shù)和金額也不一樣，比如在2014年種糧直接補(bǔ)貼中“拔毛”155戶共計(jì)1552.5元，平均每戶“拔毛”10.02元；而在2015年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放中，陳剛共修改21779戶補(bǔ)貼資金的數(shù)據(jù)，克扣資金120180元，平均每戶“拔毛”5.52元。

為掩人耳目，陳剛在進(jìn)行信息公示時(shí)，將未“拔毛”前的原始數(shù)據(jù)打印公示。公示期過后，將“拔毛”后的發(fā)放數(shù)據(jù)上報(bào)給縣財(cái)政局信息中心，再由銀行將補(bǔ)貼資金打到農(nóng)戶的補(bǔ)貼卡上。

因惠農(nóng)資金種類繁多，且資金發(fā)放總數(shù)相符，每戶“拔毛”的金額又很小，農(nóng)戶平時(shí)疏于核對(duì)，導(dǎo)致陳剛屢屢得手。

在其朋友昌俊、同學(xué)趙月清不知情的情況下，陳剛將桃花江鎮(zhèn)拱頭山村已失效補(bǔ)貼對(duì)象昌三保的信息修改為昌俊的信息、虛增趙月清為桃花江鎮(zhèn)崆峒村惠農(nóng)資金補(bǔ)貼對(duì)象，并將兩人的儲(chǔ)蓄卡信息添加進(jìn)了該鎮(zhèn)“惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通發(fā)放系統(tǒng)”。

在一卡通系統(tǒng)中，陳剛對(duì)部分農(nóng)業(yè)、林業(yè)等補(bǔ)貼數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改后，將克扣的補(bǔ)貼資金通過這種“高超的技術(shù)”轉(zhuǎn)入了昌俊、趙月清兩人的賬戶，然后提取出來供自己使用。

2014年至2015年，陳剛先后12次將截留的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金共41萬余元“順理成章”地發(fā)放到了昌俊名下的一卡通賬戶中；先后9次將截留的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金共35萬余元發(fā)放到了趙月清名下的一卡通賬戶中。這些款項(xiàng)全部被用于了陳剛的個(gè)人開支。（未來網(wǎng)）

非法占有惠農(nóng)補(bǔ)貼資金或涉嫌貪污

貪污罪，是指國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。貪污罪屬于一種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪，不僅損害了黨和國家的形象，阻礙了社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)程，同時(shí)還降低了黨政機(jī)關(guān)的工作效率，造成整個(gè)社會(huì)的信任危機(jī)。構(gòu)成貪污罪應(yīng)具備以下條件：

1、犯罪主體必須是國家工作人員。即國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及軍事機(jī)關(guān)中行使一定職權(quán)、履行一定職務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。

2、侵犯的是公共財(cái)物，所謂公共財(cái)產(chǎn)是指國有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)和用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。

3、主觀方面具有犯罪的故意。

4、行為上主要表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

貪污手段多種多樣，但歸納起來不外乎是采取侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財(cái)物。

侵吞財(cái)物，是指行為人將自己管理或經(jīng)手的公共財(cái)物非法轉(zhuǎn)歸自己或他人所有的行為。概括起來侵吞的方法主要有三種：一是將自己管理或經(jīng)手的公共財(cái)物加以隱匿、扣留，應(yīng)上交的不上交，應(yīng)支付的不支付，應(yīng)入帳的不入帳。二是將自己管理、使用或經(jīng)手的公共財(cái)物非法轉(zhuǎn)賣或擅自贈(zèng)送他人；三是將追繳的贓款贓物或罰沒款物私自用掉或非法據(jù)為私有。

竊取財(cái)物，是指行為人利用職務(wù)之便，采取秘密竊取的方式，將自己管理的公共財(cái)物非法占有的行為，也就是通常所說的監(jiān)守自盜。如果出納員僅是利用對(duì)本單位情況熟悉的條件，盜竊由其他出納員經(jīng)管的財(cái)物，則構(gòu)成盜竊罪。

騙取財(cái)物，是指行為人利用職務(wù)之便，采取虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法，非法占有公共財(cái)物的行為。例如出差人員用涂改或偽造單據(jù)的方法虛報(bào)或謊報(bào)支出冒領(lǐng)公款，工程負(fù)責(zé)人多報(bào)工時(shí)或偽造工資表冒領(lǐng)工資，收購人員謊報(bào)收購物資等級(jí)從中騙取公款等。