玩忽職守罪，是警務(wù)人員觸犯法律最為常見的罪名之一。為研究中國(guó)警務(wù)人員觸犯本罪的有關(guān)情況，本文選取了全國(guó)范圍內(nèi)2000年至2016年期間共174份警務(wù)人員玩忽職守致人死亡（不包括非致人死亡）的裁判文書，從被告人情況、失職原因、刑罰情況等維度進(jìn)行分析，以期了解警務(wù)人員這個(gè)特定群體在玩忽職守罪方面的現(xiàn)狀，希望對(duì)提高警務(wù)人員履職能力有所借鑒。

一、看守所等羈押部門的警務(wù)人員涉案風(fēng)險(xiǎn)最高，派出所民警排第二，交警排第三

通過分析174件案件被告人的職位情況，我們發(fā)現(xiàn)各羈押場(chǎng)所的民警及相關(guān)負(fù)責(zé)人、基層派出所的民警及相關(guān)負(fù)責(zé)人、交警及相關(guān)負(fù)責(zé)人三類警務(wù)人員最容易觸犯玩忽職守罪，具體原因?qū)⒃诤笪姆治觥?/p>

涉案被告人在犯罪前的職位情況如下：看守所民警66件，占36.9%；派出所民警47件，27.0%；交警32件，18.4%。

二、因玩忽職守導(dǎo)致被傳喚人員或被羈押人員自殺是失職最主要的原因

看守所、戒毒所等羈押部門和看守所民警基于工作職責(zé)傳喚相關(guān)人員，對(duì)被羈押人員的人身安全負(fù)有重大責(zé)任，如疏于監(jiān)管，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或制止被羈押人員或暫被限制自由的人員自殺等過激行為，導(dǎo)致相關(guān)人員死亡的，直接負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)責(zé)任。在上述174起案件中，40起是傳喚訊問相關(guān)人員時(shí)，被傳喚人員或被羈押人員自殺導(dǎo)致；未履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致被羈押人員被打死或自殺的分別有26起和25起。

因未對(duì)相關(guān)車輛和司機(jī)及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致司機(jī)無(wú)牌無(wú)證駕駛，發(fā)生重大交通事故，造成重大損失是交通警察觸犯玩忽職守罪的主因，這類案件也占了32起。

三、75.2%案件的被告人被取保候?qū)?nbsp;

通過對(duì)警務(wù)人員觸犯玩忽職守罪后強(qiáng)制措施的分析，我們發(fā)現(xiàn)兩大特點(diǎn)：

第一，75.2%案件的被告人成功被取保，取保成功率非常高。

通過分析，174件案件中，131件案件的被告人被檢察院或法院取保，取保率達(dá)到75.2%。不能取保的案件，主要是因玩忽職守造成多人死傷和重大經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣。

第二，取保案件的量刑情況——98%以上的取保案件的被告人被免于刑事處罰或判處緩刑、拘役等。

在取保案件中，除2件案件的被告人被變更強(qiáng)制措施后被判處實(shí)刑外，其他案件的被告人最后均被免于刑事處罰或判處緩刑、拘役，甚至無(wú)罪。

四、70.7%案件的被告人被免于刑事處罰，判處實(shí)刑比例非常低

通過對(duì)174件警務(wù)人員觸犯玩忽職守罪后法院量刑的分析，我們發(fā)現(xiàn)70.7%案件的被告人被免于刑事處罰，14.9%案件的被告人被適用緩刑。整體量刑較輕，判處實(shí)刑比例低。

五、辯護(hù)律師在本類案件中發(fā)揮了重要的作用

在174件案件中，91件案件的被告人聘請(qǐng)了律師參與辯護(hù)，也就是有52.3%案件的被告人聘請(qǐng)律師參與辯護(hù)。該辯護(hù)率高于全國(guó)平均刑事辯護(hù)率。

辯護(hù)律師在本類案件中發(fā)揮了重要的作用——辯護(hù)律師罪輕辯護(hù)意見基本采信，無(wú)罪辯護(hù)意見采信率相對(duì)較高。

在警務(wù)人員的玩忽職守罪案件中，辯護(hù)人在做罪輕辯護(hù)時(shí)，主要集中在是否免于刑事處罰，而非純粹的從輕或減輕處罰。從量刑結(jié)果看，律師的辯護(hù)意見被采信率比較高。

律師作無(wú)罪辯護(hù)的案件為47件，在有律師辯護(hù)的案件中占比為51.6%，尤其在二審案件中，多起案件的被告人在被免于刑事處罰后，仍然上訴請(qǐng)求判決無(wú)罪，這可能與被告人保留公職相關(guān)。

在47件作無(wú)罪辯護(hù)的案件中，有5件案件最終被判決無(wú)罪，從比例看，無(wú)罪辯護(hù)率達(dá)到10.6%，相對(duì)較高。

六、結(jié)論

通過分析174份裁判文書，我們發(fā)現(xiàn)，警務(wù)人員玩忽職守罪的案件存在下列特點(diǎn)：

1、涉案被告人職位低，多為基層警務(wù)人員，承擔(dān)直接責(zé)任，因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而被追究刑事責(zé)任的被告人數(shù)量較少；

2、對(duì)于涉案警務(wù)人員的刑罰基本以免于刑事處罰或緩刑為主，很少判處實(shí)刑，除非造成影響惡劣的重大事故，法院一般不適用實(shí)刑；

3、玩忽職守罪是由于警務(wù)人員過于自信、未嚴(yán)格履行不間斷看管職責(zé)、將相關(guān)人員單獨(dú)留置數(shù)小時(shí)而引發(fā)，防范玩忽職守罪的最佳方式仍然是做好流程管理，嚴(yán)格執(zhí)行法定流程，可以大大降低犯罪幾率。