鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挪用9億公款 應加強對基層干部的權力監(jiān)督

北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心原主任張佩山，用他管理的9億元資金購買理財產(chǎn)品，收受理財產(chǎn)品銷售人員好處費30萬元，被昌平法院以挪用公款罪、國有事業(yè)單位人員濫用職權罪和受賄罪數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑11年，并處罰金20萬元。張佩山官不大，但一個小小的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任居然能挪用9億資金理財，七年之后才案發(fā)，真是匪夷所思！9億元資金無論在哪都是一筆不小的數(shù)目，本應當有嚴格的管理。一個處級干部卻能輕而易舉地支配9億元而不被其他人察覺，這背后有多少制度的漏洞和監(jiān)管的失職！如果農(nóng)業(yè)服務中心資金的使用是由多人經(jīng)過嚴格的程序后決定，如果資金的去向有人負責監(jiān)督，我想張佩山也不敢隨便動這9億元。為什么張佩山的權力沒人制衡和監(jiān)督，這才是這起案件背后才應該真正關注的?；鶎訖C關結構簡單，基層干部無論是在社會還是在機關內(nèi)部關注度都較低，這些因素都決定了一旦給予基層干部過大的權力，他就有可能為所欲為。因此加強對基層干部的監(jiān)督和約束十分重要，尤其是上級機關的監(jiān)管。如果權力缺乏約束，僅僅依靠刑罰的威嚇很難阻止領導干部為了金錢違法犯罪。只有把權力關進籠子，才能真正有效阻止職務犯罪。

原標題：昌平一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挪9億公款理財

北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心原主任張佩山，用他管理的9億元資金購買理財產(chǎn)品，收受理財產(chǎn)品銷售人員好處費30萬元。昌平法院以挪用公款罪、國有事業(yè)單位人員濫用職權罪和受賄罪數(shù)罪并罰，對張佩山執(zhí)行有期徒刑11年，并處罰金20萬元。張佩山曾上訴到北京一中院，但又撤回上訴，近日，北京一中院裁定一審判決生效。

張佩山今年62歲，案發(fā)前是昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心原主任。

去年8月北京通報了7起發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，這里面便包括張佩山。因涉案金額巨大，張佩山也被媒體當成“小官巨貪”的典型案例。

通報稱，2008年9月至2014年4月，張佩山多次擅自動用馬池口鎮(zhèn)會計事務服務中心代管的村級資金進行投資理財，總投資額8.21億元，并將其中的300萬元轉入個人賬戶進行理財，收益歸個人所有，另有2000萬元到期未能收回，其間還收受某信托公司業(yè)務員給予的感謝費14萬元。2015年6月，經(jīng)昌平區(qū)紀委常委會研究決定，給予張佩山開除黨籍處分。其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

北京青年報記者了解到，張佩山共涉及3項罪名，分別是挪用公款罪、國有事業(yè)單位人員濫用職權罪和受賄罪。

昌平法院經(jīng)審理查明，2008年9月至2014年4月，張佩山利用全面負責村級財務鎮(zhèn)級管理工作的職務便利，違反規(guī)定，超越職權、擅自決定使用其管理的共計9億元資金購買理財產(chǎn)品，導致一筆2000萬元的理財產(chǎn)品未收回（僅收回利息110萬元）。

2013年1月至2014年4月期間，張佩山在用管理的資金購買理財產(chǎn)品過程中，先后多次通過銀行轉賬的方式收受信托理財產(chǎn)品銷售人員給予的好處費共計30萬元。2014年2月25日至3月11日，張佩山利用職務便利，擅自挪用其管理的公款300萬元用于投資資金信托。

據(jù)了解，在庭審過程中，張佩山稱鎮(zhèn)領導知道他用管理的錢購買理財?shù)氖?，但?jīng)法院查實，馬池口鎮(zhèn)明確規(guī)定了各村大額資金支出必須書面請示鎮(zhèn)黨委，經(jīng)過審批后經(jīng)村民代表會討論通過才可以實施，馬池口鎮(zhèn)會計中心對于各村的資金僅具有保管和監(jiān)管的職責，大額資金支出需經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長簽字后方可支出；紀委曾約談馬池口鎮(zhèn)歷任黨委書記和鎮(zhèn)長，多名證人也表示對張佩山的犯罪行為不知情。

昌平法院認為，張佩山身為國有事業(yè)單位人員，利用職務上的便利挪用公款歸個人使用，進行營利活動，情節(jié)嚴重，已構成挪用公款罪；張佩山濫用職權，導致國家利益遭受特別重大損失，已構成國有事業(yè)單位人員濫用職權罪；張佩山利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，已構成受賄罪。

鑒于張佩山到案后如實供述基本犯罪事實，表示認罪，所犯受賄罪具有自首情節(jié)，法院對張佩山所犯罪行從輕處罰。

最終，昌平法院以張佩山犯挪用公款罪，判處其有期徒刑5年6個月；犯國有事業(yè)單位人員濫用職權罪，判處有期徒刑4年6個月；犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元，決定執(zhí)行有期徒刑11年，并處罰金人民幣20萬元。繼續(xù)追繳張佩山的受賄款人民幣30萬元予以沒收。

北青報記者獲悉，一審宣判后，張佩山不服曾提出上訴，北京一中院認為一審判決證據(jù)確實充分、量刑適當，應該維持，后張佩山又撤回上訴，北京一中院因此裁定一審判決生效。