經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限 最高法表態(tài)要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與犯罪

11月29日，最高人民法院研究室主任顏茂昆表示，要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，人民法院對于檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪，要嚴(yán)格審查、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，堅(jiān)決防止造成冤錯(cuò)案件。

在最高人民法院當(dāng)天上午新聞發(fā)布會(huì)上，顏茂昆回答記者有關(guān)提問時(shí)說，《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》第六條規(guī)定了嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作經(jīng)濟(jì)犯罪處理。之所以做這樣的規(guī)定，還是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因?yàn)樵趯?shí)踐中確實(shí)存在一些地方把正常的經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)做經(jīng)濟(jì)犯罪來處理，甚至導(dǎo)致發(fā)生冤錯(cuò)案件，對這個(gè)問題社會(huì)反響是比較強(qiáng)烈的。所以在《意見》中專門規(guī)定了這一條。

總的原則是追究刑事責(zé)任，一定要特別慎重，特別嚴(yán)格。刑法有一個(gè)“謙抑”的原則，對經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)生的行為不宜輕易地進(jìn)行刑事追究或者動(dòng)用刑罰措施。對于法律界限不明、罪與非罪不清的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格遵循罪行法定原則、疑罪從無原則，對這種行為依法宣告無罪。這也符合嚴(yán)格司法的要求，就是要求人民法院對于檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪，要嚴(yán)格審查、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能說只要起訴就定罪，只要起訴就判刑，人民法院還是要發(fā)揮審判最后一道防線的作用，嚴(yán)格證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格定罪標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，堅(jiān)決防止造成冤錯(cuò)案件。

最高人民法院２９日印發(fā)關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見，明確人民法院應(yīng)堅(jiān)持平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)原則，依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，要依法處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)申訴案件，確有錯(cuò)誤的，堅(jiān)決依法糾正。

此次最高人民法院發(fā)布的關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見，從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的基本原則、司法政策和機(jī)制建設(shè)三個(gè)方面，用十七個(gè)條文，對相關(guān)審判執(zhí)行工作提出了明確要求。

《意見》要求，人民法院既要依法懲治侵犯國有、集體資產(chǎn)的犯罪，也要加大對非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)投資者、管理者、從業(yè)人員財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪?！兑庖姟访鞔_，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處置，依法維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。

最高人民法院研究室主任顏茂昆指出，近年來，針對民營企業(yè)家違法采取強(qiáng)制措施過程中存在超標(biāo)查封、錯(cuò)誤查封、不按法定程序查封、扣押、凍結(jié)等問題。此次《意見》提出要依法慎用強(qiáng)制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。顏茂昆說：“要求查封、扣押、凍結(jié)一定要有事實(shí)和法律依據(jù)，不能夠超越法定的范圍、法定的對象、法定的程序。一定要講究司法的效益，要以最小的成本、最小的代價(jià)來實(shí)現(xiàn)我們的目的，最大限度地降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。個(gè)人違法不能牽連企業(yè)財(cái)產(chǎn)，企業(yè)違法的，不能牽連個(gè)人財(cái)產(chǎn)。處理違法所得也不能牽連合法財(cái)產(chǎn)?！?/p>

在司法實(shí)踐中，一些地方把正常的經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)做經(jīng)濟(jì)犯罪來處理，甚至導(dǎo)致發(fā)生冤錯(cuò)案件，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響。顏茂昆表示，此次《意見》中專門設(shè)立規(guī)定：應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作經(jīng)濟(jì)犯罪處理：“經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪，一個(gè)是平等主體之間的糾紛，一個(gè)是嚴(yán)重侵害社會(huì)的行為，他們承擔(dān)責(zé)任的方式也不一樣，這兩者如果不加以區(qū)分，會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。實(shí)踐中發(fā)生把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，導(dǎo)致了冤錯(cuò)案件的發(fā)生。人民法院對于檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪，要嚴(yán)格審查、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，要發(fā)揮審判最后一道防線的作用，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，堅(jiān)決防止造成冤錯(cuò)案件?！?/p>

為依法處理好歷史形成的產(chǎn)權(quán)申訴案件，最高人民法院針對《意見》中相關(guān)規(guī)定，專門印發(fā)《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》，明確了辦案范圍和工作重點(diǎn)。最高人民法院審判監(jiān)督庭副庭長滕偉強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、平等保護(hù)、依法糾錯(cuò)、糾防結(jié)合等原則，做好相關(guān)案件的糾正工作：“對改革開放以來做出的涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛，以及民營企業(yè)和投資人違法犯罪的生效裁判，當(dāng)事人、案外人提出申訴的，人民法院要依照法律規(guī)定，及時(shí)審查，認(rèn)真甄別。注重查清案件事實(shí)和焦點(diǎn)問題，厘清相關(guān)法律政策問題。對符合再審條件的申訴案件，依法啟動(dòng)再審程序；對確有錯(cuò)誤的生效裁判，堅(jiān)決予以糾正?！?/p>

據(jù)了解，最高人民法院目前已成立了涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正工作小組，成員單位包括審判、執(zhí)行、協(xié)調(diào)管理等部門，有關(guān)申訴案件也正在抓緊審查中，案件辦理情況將依法適時(shí)向社會(huì)公布。