經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限 最高法表態(tài)要嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與犯罪

11月29日，最高人民法院研究室主任顏茂昆表示，要嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，人民法院對于檢察機關指控的犯罪，要嚴格審查、嚴格標準，切實做到以事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪，堅決防止造成冤錯案件。

在最高人民法院當天上午新聞發(fā)布會上，顏茂昆回答記者有關提問時說，《最高人民法院關于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》第六條規(guī)定了嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，堅決防止把經(jīng)濟糾紛當作經(jīng)濟犯罪處理。之所以做這樣的規(guī)定，還是堅持問題導向，因為在實踐中確實存在一些地方把正常的經(jīng)濟糾紛當做經(jīng)濟犯罪來處理，甚至導致發(fā)生冤錯案件，對這個問題社會反響是比較強烈的。所以在《意見》中專門規(guī)定了這一條。

總的原則是追究刑事責任，一定要特別慎重，特別嚴格。刑法有一個“謙抑”的原則，對經(jīng)濟交往中發(fā)生的行為不宜輕易地進行刑事追究或者動用刑罰措施。對于法律界限不明、罪與非罪不清的，司法機關應該嚴格遵循罪行法定原則、疑罪從無原則，對這種行為依法宣告無罪。這也符合嚴格司法的要求，就是要求人民法院對于檢察機關指控的犯罪，要嚴格審查、嚴格標準，切實做到以事實為根據(jù)，以法律為準繩，不能說只要起訴就定罪，只要起訴就判刑，人民法院還是要發(fā)揮審判最后一道防線的作用，嚴格證據(jù)標準，嚴格定罪標準，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪，堅決防止造成冤錯案件。

最高人民法院２９日印發(fā)關于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見，明確人民法院應堅持平等保護、全面保護、依法保護原則，依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪，平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)。同時，要依法處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)申訴案件，確有錯誤的，堅決依法糾正。

此次最高人民法院發(fā)布的關于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見，從加強產(chǎn)權(quán)司法保護的基本原則、司法政策和機制建設三個方面，用十七個條文，對相關審判執(zhí)行工作提出了明確要求。

《意見》要求，人民法院既要依法懲治侵犯國有、集體資產(chǎn)的犯罪，也要加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護力度，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及侵犯非公有制經(jīng)濟投資者、管理者、從業(yè)人員財產(chǎn)權(quán)益的犯罪?！兑庖姟访鞔_，嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)的處置，依法維護涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。

最高人民法院研究室主任顏茂昆指出，近年來，針對民營企業(yè)家違法采取強制措施過程中存在超標查封、錯誤查封、不按法定程序查封、扣押、凍結(jié)等問題。此次《意見》提出要依法慎用強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。顏茂昆說：“要求查封、扣押、凍結(jié)一定要有事實和法律依據(jù)，不能夠超越法定的范圍、法定的對象、法定的程序。一定要講究司法的效益，要以最小的成本、最小的代價來實現(xiàn)我們的目的，最大限度地降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。個人違法不能牽連企業(yè)財產(chǎn)，企業(yè)違法的，不能牽連個人財產(chǎn)。處理違法所得也不能牽連合法財產(chǎn)。”

在司法實踐中，一些地方把正常的經(jīng)濟糾紛當做經(jīng)濟犯罪來處理，甚至導致發(fā)生冤錯案件，引發(fā)社會強烈反響。顏茂昆表示，此次《意見》中專門設立規(guī)定：應嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，堅決防止把經(jīng)濟糾紛當作經(jīng)濟犯罪處理：“經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪，一個是平等主體之間的糾紛，一個是嚴重侵害社會的行為，他們承擔責任的方式也不一樣，這兩者如果不加以區(qū)分，會造成非常嚴重的后果。實踐中發(fā)生把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪，導致了冤錯案件的發(fā)生。人民法院對于檢察機關指控的犯罪，要嚴格審查、嚴格標準，要發(fā)揮審判最后一道防線的作用，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪，堅決防止造成冤錯案件?！?/p>

為依法處理好歷史形成的產(chǎn)權(quán)申訴案件，最高人民法院針對《意見》中相關規(guī)定，專門印發(fā)《關于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實施意見》，明確了辦案范圍和工作重點。最高人民法院審判監(jiān)督庭副庭長滕偉強調(diào)，各級人民法院應堅持實事求是、平等保護、依法糾錯、糾防結(jié)合等原則，做好相關案件的糾正工作：“對改革開放以來做出的涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛，以及民營企業(yè)和投資人違法犯罪的生效裁判，當事人、案外人提出申訴的，人民法院要依照法律規(guī)定，及時審查，認真甄別。注重查清案件事實和焦點問題，厘清相關法律政策問題。對符合再審條件的申訴案件，依法啟動再審程序；對確有錯誤的生效裁判，堅決予以糾正。”

據(jù)了解，最高人民法院目前已成立了涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件甄別糾正工作小組，成員單位包括審判、執(zhí)行、協(xié)調(diào)管理等部門，有關申訴案件也正在抓緊審查中，案件辦理情況將依法適時向社會公布。