法釋〔2014〕5號 

最高人民法院

關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定

（2014年4月10日最高人民法院審判委員會第1611次會議通過） 

為進一步規(guī)范減刑、假釋案件的審理程序，確保減刑、假釋案件審理的合法、公正，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合減刑、假釋案件審理工作實際，制定本規(guī)定。

第一條 對減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

（一）對被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯的減刑，由罪犯服刑地的高級人民法院在收到同級監(jiān)獄管理機關(guān)審核同意的減刑建議書后一個月內(nèi)作出裁定；

（二）對被判處無期徒刑的罪犯的減刑、假釋，由罪犯服刑地的高級人民法院在收到同級監(jiān)獄管理機關(guān)審核同意的減刑、假釋建議書后一個月內(nèi)作出裁定，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長一個月；

（三）對被判處有期徒刑和被減為有期徒刑的罪犯的減刑、假釋，由罪犯服刑地的中級人民法院在收到執(zhí)行機關(guān)提出的減刑、假釋建議書后一個月內(nèi)作出裁定，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長一個月；

（四）對被判處拘役、管制的罪犯的減刑，由罪犯服刑地中級人民法院在收到同級執(zhí)行機關(guān)審核同意的減刑、假釋建議書后一個月內(nèi)作出裁定。

對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，分別適用前款的有關(guān)規(guī)定。

第二條 人民法院受理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)審查執(zhí)行機關(guān)移送的下列材料：

（一）減刑或者假釋建議書；

（二）終審法院裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書的復(fù)印件；

（三）罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的具體事實的書面證明材料；

（四）罪犯評審鑒定表、獎懲審批表等；

（五）其他根據(jù)案件審理需要應(yīng)予移送的材料。

報請假釋的，應(yīng)當(dāng)附有社區(qū)矯正機構(gòu)或者基層組織關(guān)于罪犯假釋后對所居住社區(qū)影響的調(diào)查評估報告。

人民檢察院對報請減刑、假釋案件提出檢察意見的，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。

經(jīng)審查，材料齊備的，應(yīng)當(dāng)立案；材料不齊的，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機關(guān)在三日內(nèi)補送，逾期未補送的，不予立案。

第三條 人民法院審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)在立案后五日內(nèi)將執(zhí)行機關(guān)報請減刑、假釋的建議書等材料依法向社會公示。

公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括罪犯的個人情況、原判認定的罪名和刑期、罪犯歷次減刑情況、執(zhí)行機關(guān)的建議及依據(jù)。

公示應(yīng)當(dāng)寫明公示期限和提出意見的方式。公示期限為五日。

第四條 人民法院審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)依法由審判員或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行。

第五條 人民法院審理減刑、假釋案件，除應(yīng)當(dāng)審查罪犯在執(zhí)行期間的一貫表現(xiàn)外，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況、財產(chǎn)刑執(zhí)行情況、附帶民事裁判履行情況、罪犯退贓退賠等情況。

人民法院審理假釋案件，除應(yīng)當(dāng)審查第一款所列情形外，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮罪犯的年齡、身體狀況、性格特征、假釋后生活來源以及監(jiān)管條件等影響再犯罪的因素。

執(zhí)行機關(guān)以罪犯有立功表現(xiàn)或重大立功表現(xiàn)為由提出減刑的，應(yīng)當(dāng)審查立功或重大立功表現(xiàn)是否屬實。涉及發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或者其他貢獻的，應(yīng)當(dāng)審查該成果是否系罪犯在執(zhí)行期間獨立完成，并經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)確認。

第六條 人民法院審理減刑、假釋案件，可以采取開庭審理或者書面審理的方式。但下列減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)開庭審理：

（一）因罪犯有重大立功表現(xiàn)報請減刑的；

（二）報請減刑的起始時間、間隔時間或者減刑幅度不符合司法解釋一般規(guī)定的；

（三）公示期間收到不同意見的；

（四）人民檢察院有異議的；

（五）被報請減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯，組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯及其他在社會上有重大影響或社會關(guān)注度高的；

（六）人民法院認為其他應(yīng)當(dāng)開庭審理的。

第七條 人民法院開庭審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院、執(zhí)行機關(guān)及被報請減刑、假釋罪犯參加庭審。

人民法院根據(jù)需要，可以通知證明罪犯確有悔改表現(xiàn)或者立功、重大立功表現(xiàn)的證人，公示期間提出不同意見的人,以及鑒定人、翻譯人員等其他人員參加庭審。

第八條 開庭審理應(yīng)當(dāng)在罪犯刑罰執(zhí)行場所或者人民法院確定的場所進行。有條件的人民法院可以采取視頻開庭的方式進行。

在社區(qū)執(zhí)行刑罰的罪犯因重大立功被報請減刑的，可以在罪犯服刑地或者居住地開庭審理。

第九條 人民法院對于決定開庭審理的減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)在開庭三日前將開庭的時間、地點通知人民檢察院、執(zhí)行機關(guān)、被報請減刑、假釋罪犯和有必要參加庭審的其他人員，并于開庭三日前進行公告。

第十條 減刑、假釋案件的開庭審理由審判長主持，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：

（一）審判長宣布開庭，核實被報請減刑、假釋罪犯的基本情況；

（二）審判長宣布合議庭組成人員、檢察人員、執(zhí)行機關(guān)代表及其他庭審參加人；

（三）執(zhí)行機關(guān)代表宣讀減刑、假釋建議書，并說明主要理由；

（四）檢察人員發(fā)表檢察意見；

（五）法庭對被報請減刑、假釋罪犯確有悔改表現(xiàn)或立功表現(xiàn)、重大立功表現(xiàn)的事實以及其他影響減刑、假釋的情況進行調(diào)查核實；

（六）被報請減刑、假釋罪犯作最后陳述；

（七）審判長對庭審情況進行總結(jié)并宣布休庭評議。

第十一條 庭審過程中，合議庭人員對報請理由有疑問的，可以向被報請減刑、假釋罪犯、證人、執(zhí)行機關(guān)代表、檢察人員提問。

庭審過程中，檢察人員對報請理由有疑問的，在經(jīng)審判長許可后，可以出示證據(jù)，申請證人到庭，向被報請減刑、假釋罪犯及證人提問并發(fā)表意見。被報請減刑、假釋罪犯對報請理由有疑問的，在經(jīng)審判長許可后，可以出示證據(jù)，申請證人到庭，向證人提問并發(fā)表意見。

第十二條 庭審過程中，合議庭對證據(jù)有疑問需要進行調(diào)查核實，或者檢察人員、執(zhí)行機關(guān)代表提出申請的，可以宣布休庭。

第十三條 人民法院開庭審理減刑、假釋案件，能夠當(dāng)庭宣判的應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判；不能當(dāng)庭宣判的，可以擇期宣判。

第十四條 人民法院書面審理減刑、假釋案件，可以就被報請減刑、假釋罪犯是否符合減刑、假釋條件進行調(diào)查核實或聽取有關(guān)方面意見。

第十五條 人民法院書面審理減刑案件，可以提訊被報請減刑罪犯；書面審理假釋案件，應(yīng)當(dāng)提訊被報請假釋罪犯。

第十六條 人民法院審理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

（一）被報請減刑、假釋罪犯符合法律規(guī)定的減刑、假釋條件的，作出予以減刑、假釋的裁定；

（二）被報請減刑的罪犯符合法律規(guī)定的減刑條件，但執(zhí)行機關(guān)報請的減刑幅度不適當(dāng)?shù)?，對減刑幅度作出相應(yīng)調(diào)整后作出予以減刑的裁定；

（三）被報請減刑、假釋罪犯不符合法律規(guī)定的減刑、假釋條件的，作出不予減刑、假釋的裁定。

在人民法院作出減刑、假釋裁定前，執(zhí)行機關(guān)書面申請撤回減刑、假釋建議的，是否準許，由人民法院決定。

第十七條 減刑、假釋裁定書應(yīng)當(dāng)寫明罪犯原判和歷次減刑情況，確有悔改表現(xiàn)或者立功、重大立功表現(xiàn)的事實和理由，以及減刑、假釋的法律依據(jù)。

裁定減刑的，應(yīng)當(dāng)注明刑期的起止時間；裁定假釋的，應(yīng)當(dāng)注明假釋考驗期的起止時間。

裁定調(diào)整減刑幅度或者不予減刑、假釋的，應(yīng)當(dāng)在裁定書中說明理由。

第十八條 人民法院作出減刑、假釋裁定后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達報請減刑、假釋的執(zhí)行機關(guān)、同級人民檢察院以及罪犯本人。作出假釋裁定的，還應(yīng)當(dāng)送達社區(qū)矯正機構(gòu)或者基層組織。

第十九條 減刑、假釋裁定書應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)依法向社會公布。

第二十條 人民檢察院認為人民法院減刑、假釋裁定不當(dāng)，在法定期限內(nèi)提出書面糾正意見的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到糾正意見后另行組成合議庭審理，并在一個月內(nèi)作出裁定。

第二十一條 人民法院發(fā)現(xiàn)本院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)依法重新組成合議庭進行審理并作出裁定；上級人民法院發(fā)現(xiàn)下級人民法院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)指令下級人民法院另行組成合議庭審理，也可以自行依法組成合議庭進行審理并作出裁定。

第二十二條 最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件，與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。