一、特定關(guān)系人涉及的罪名
《刑法修正案(七)》設(shè)立了利用影響力受賄罪,不屬于國家工作人員但屬于國家工作人員的“特定關(guān)系人”可以單獨構(gòu)成利用影響力受賄罪。《刑法修正案(九)》又增設(shè)了對有影響力的人行賄罪,對國家工作人員的特定關(guān)系人可以構(gòu)成對有影響力的人行賄罪。除此之外,特定關(guān)系人與國家工作人員通謀,共同實施受賄行為的,對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。如果國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,授意請托人以各種形式將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人,特定關(guān)系人雖然接收了財物,但沒有與國家工作人員通謀,不構(gòu)成犯罪,對國家工作人員仍以受賄論處。反過來,國家工作人員與特定關(guān)系人即使事先沒有通謀,但知道特定關(guān)系人索取、收受他人財物后仍未退還或者未上交,則可以推斷國家工作人員具有受賄的故意,可以按照共犯處理,這是兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》中的規(guī)定,需要特別加以注意。
可見,特定關(guān)系人可以單獨構(gòu)成利用影響力受賄罪,也可以構(gòu)成受賄罪的共犯,還可以成為行賄人給予財物的對象。與此同時,對特定關(guān)系人進(jìn)行行賄可以構(gòu)成對有影響力的人行賄罪。
二、特定關(guān)系人的含義和范圍
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(2007年7月8日實施)第11條對“特定關(guān)系人”的范圍作出了明確的界定。所謂“特定關(guān)系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。具體包括:
(1)近親屬:包括夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹;
(2)情婦或者情夫;
(3)共同利益關(guān)系人。
現(xiàn)有司法解釋并未對“共同利益關(guān)系”作出明確的規(guī)定,在實務(wù)中的理解應(yīng)該把握兩點:一是共同利益關(guān)系主要是指經(jīng)濟利益關(guān)系,純粹的同學(xué)、同事、朋友關(guān)系不屬于共同利益關(guān)系;二是共同的利益關(guān)系不限于共同財產(chǎn)關(guān)系。
