一、玩忽職守罪的取證方法
案件取得突破后,圍繞玩忽職守罪構(gòu)成要件進(jìn)行取證就顯得十分關(guān)鍵。為獲取充分的證據(jù),可采取如下方法:
1.從現(xiàn)場(chǎng)勘查、鑒定入手,獲取證據(jù)
迅速、及時(shí)地對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查是偵查重大責(zé)任事故和有事故現(xiàn)場(chǎng)類型的玩忽職守犯罪案件的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,也是獲取玩忽職守犯罪案件線索和證據(jù)的重要途徑。,因此,對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行全面、客觀、認(rèn)真、細(xì)致地勘驗(yàn)、調(diào)查,并運(yùn)用錄像、繪圖等技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)和收集一切與案件有關(guān)的證據(jù)材料,就顯得十分重要。
2.從詢問證人、知情人、受害人人手,獲取證據(jù)
在及時(shí)的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘查的同時(shí),還應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問,特別是對(duì)案發(fā)時(shí)的目擊證人、知情人、受害人等進(jìn)行詢問,這對(duì)于了解案發(fā)原因、發(fā)生經(jīng)過以及當(dāng)事人的行為與案發(fā)的關(guān)系等具有重要的證據(jù)作用。因此,在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中必須乘當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)目擊證人記憶猶新、提供證據(jù)較為客觀全面之際,及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行詢問調(diào)查,以獲取可靠的證人證言。
3.采用順瓜摸藤、尋根的方法獲取證據(jù)
這種方法主要用于有犯罪危害后果,暫時(shí)無法確定嫌疑人的玩忽職守犯罪案件,即順著損害結(jié)果這個(gè)“瓜”去摸各個(gè)犯罪原因和責(zé)任這些“藤”,繼而順“藤”去拔“根”,從而找出案件的原因和責(zé)任人。這種方法對(duì)那些多因一果、案情復(fù)雜、直接責(zé)任人一時(shí)難以確定的玩忽職守犯罪案件,采取以事立案后,再進(jìn)行調(diào)查取證,以危害后果作為收集全面的證據(jù)材料的起點(diǎn),順著危害后果這個(gè)“瓜”逐步深入調(diào)查,最終查清案發(fā)原因及責(zé)任人,已被實(shí)踐證明是一種較好的方法。
4.全面收集和固定原始證據(jù)
玩忽職守犯罪突出的特點(diǎn)就是行為人違反職責(zé)要求,不按規(guī)定行使職權(quán)義務(wù),致使危害結(jié)果的發(fā)生。因此,在玩忽職守犯罪案件中國(guó)家法律法規(guī)以及有關(guān)部門的規(guī)章制度、行政命令、決定、會(huì)議記錄等書證、物證,就屬于玩忽職守犯罪的原始證據(jù),對(duì)這些證據(jù)要及時(shí)收集并加以分析、認(rèn)定,從而判斷出有關(guān)責(zé)任人。
5.運(yùn)用科技手段及時(shí)獲取和固定證據(jù)
玩忽職守犯罪案件發(fā)生后,在調(diào)查中要充分運(yùn)用錄音、錄像等科技手段,對(duì)相關(guān)證據(jù)及時(shí)加以固定,特別是對(duì)那些易毀滅的事故現(xiàn)場(chǎng)、損害后果以及易翻供、翻證的行為人供述和證人證言要及時(shí)運(yùn)用科技手段加以確認(rèn),使證據(jù)更加真實(shí)可靠。
二、玩忽職守犯罪的取證要點(diǎn)
根據(jù)玩忽職守犯罪的特點(diǎn),我們認(rèn)為對(duì)玩忽職守罪案件在取證時(shí),特別要注意把握以下幾點(diǎn):
(一)認(rèn)真收集損害后果的證據(jù)
是否有損害后果、損害結(jié)果的大小如何等,是認(rèn)定玩忽職守犯罪與否以及玩忽職守犯罪量刑輕重的關(guān)鍵。一般說來,玩忽職守犯罪的損失結(jié)果主要包括:
1.經(jīng)濟(jì)損失結(jié)果,包括直接損失和間接損失;
2.人身傷亡結(jié)果,包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和輕傷人數(shù);
3.嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù),或者造成惡劣社會(huì)影響。
因此,在收集證據(jù)時(shí),要按照有關(guān)玩忽職守犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,圍繞如下幾個(gè)方面來收集認(rèn)定損害后果的證據(jù):
1.案發(fā)后已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失結(jié)果,可通過所造成的公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益損失情況,對(duì)損失數(shù)額進(jìn)行客觀地界定。需要注意的是直接經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定,應(yīng)以檢察機(jī)關(guān)立案時(shí)已無法挽回的損失為限來進(jìn)行計(jì)算。
2.查清已造成的人員死亡、傷害(包括重傷、輕傷)的具體人數(shù)、傷害程度。
3.查清給國(guó)家的信譽(yù)或社會(huì)影響所造成的損害程度。
(二)認(rèn)真收集有關(guān)犯罪嫌疑人職責(zé)范圍的證據(jù)
犯罪嫌疑人的職責(zé)范圍是認(rèn)定犯罪嫌疑人是否構(gòu)成玩忽職守犯罪的關(guān)鍵,如果犯罪嫌疑人不具備國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé),則不能成為玩忽職守犯罪的主體,就不能按照玩忽職守犯罪來處理。因此,在收集玩忽職守犯罪案件證據(jù)時(shí),務(wù)必查清行為人的職責(zé)范圍。行為人的職責(zé)從實(shí)際工作看,包括法定職責(zé)、職務(wù)性職責(zé)、授權(quán)性職責(zé)和公認(rèn)性職責(zé)。查明行為人是否違反有關(guān)規(guī)定、不履行應(yīng)該履行的職責(zé),或不認(rèn)真履行職責(zé),是確認(rèn)行為人是否構(gòu)成玩忽職守犯罪的必要條件之一。因此,查清行為人的職責(zé),對(duì)于追究行為人玩忽職守罪責(zé)任與否,具有十分重要的意義。在工作中要注意查清:
1.行為人的法定職責(zé),即國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)予以明確規(guī)定的職責(zé)。因此,在取證時(shí)應(yīng)注意查清行為人擔(dān)任什么樣的法定職務(wù)、行使什么樣的法定職責(zé)。
2.行為人的基本職賈,即除法律規(guī)定以外的,行為人在其工作崗位上所應(yīng)遵守的具體規(guī)定和制度。這種規(guī)定和制度主要指工作職責(zé)所要求的工作人員在其崗位土必須遵守,并對(duì)行為人有約束力的本系統(tǒng)或本單位的工作規(guī)范。
3.授權(quán)性職責(zé),主要包括國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其正式編制的工作人員為完成某項(xiàng)工作授予的職責(zé)和權(quán)限以及國(guó)家機(jī)關(guān)因工作的需要對(duì)非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員授予行使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)和探限。
4.公認(rèn)性職責(zé)。在沒有上述幾項(xiàng)明確規(guī)定的職責(zé)的情況下,還應(yīng)查清行為人的公認(rèn)職責(zé)或慣例職責(zé),即行為人從事某廣項(xiàng)公務(wù)性活動(dòng)所應(yīng)遵守的約定俗成的職責(zé)。
(三)認(rèn)真收集危害行為與危害后果之間的因果關(guān)系的證據(jù)
玩忽職守行為與危害結(jié)果之間的關(guān)系有的表現(xiàn)為直接因果關(guān)系,有的表現(xiàn)為間接因果關(guān)系。因果關(guān)系的不同,所反映出來行為人的主觀惡性與行為的責(zé)任也不同。因此,通過收集證據(jù),查清危害行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系,對(duì)認(rèn)定玩忽職守犯罪和確定行為人的責(zé)任具有十分重要的意義。一般說來,間接責(zé)任負(fù)刑事責(zé)任的少,直接責(zé)任人員則應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。在直接責(zé)任人中又可分為領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的責(zé)任和具體實(shí)施者的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的責(zé)任又可分為主要責(zé)任和次要責(zé)任;實(shí)施者責(zé)任也分為主要實(shí)施者責(zé)任和次要實(shí)施者酌責(zé)任。因此,在調(diào)查玩忽職守犯罪的證據(jù)時(shí),應(yīng)根據(jù)具體的案情查清責(zé)任人及筍所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
(四)認(rèn)真收集行為人行為與職責(zé)關(guān)系的證據(jù)
在司法實(shí)踐中,行為人之所以構(gòu)成玩移職守犯罪,往往是行為人不履行職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)所致。因此,查清行為人的行為與所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任對(duì)于認(rèn)定玩忽職守犯罪也是很重要的。在收集這方面的證據(jù)時(shí),主要要查清:
1.未履行職責(zé)的行為,即行為人沒有履行其職務(wù)上所要求實(shí)施的職責(zé)的情形;
2.擅離職守的行為,即行為人的職責(zé)有明確的要求,而行為人不按職責(zé)要求實(shí)施,在特定的時(shí)間里私自離開了特定的場(chǎng)所以致造成嚴(yán)重后果的情形;
3.不認(rèn)真履行職責(zé)的行為,即行為人在履行職責(zé)中,表現(xiàn)為不盡心、不得力、粗心大意、草率從事,以致錯(cuò)誤履行職責(zé)的情形;
4.行為人在行使職權(quán)中徇私舞弊的情形。
