一、玩忽職守罪的主要形式
1.擅離職守,即行為人在行使職責(zé)過(guò)程中,違反職責(zé)要求,擅自離開(kāi)職責(zé)所要求的崗位,以致沒(méi)有履行其職務(wù)。
2.未履行職守,即行為人雖然在工作崗位,但沒(méi)有履行法定的職責(zé),沒(méi)有按法定的職責(zé)行事。
3.不認(rèn)真履行職責(zé),即行為人應(yīng)該且能夠履行職責(zé),但不嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待其職務(wù),以致錯(cuò)誤地履行了職守,主要表現(xiàn)為履行職責(zé)不盡心、不得力、不認(rèn)真、馬馬虎虎、粗心大意、草率從事、敷衍搪塞等。
4.在行使職權(quán)中,徇私舞弊,未依法行使職權(quán)。
二、玩忽職守罪的特點(diǎn)
1.犯罪主體為行使管理國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的工作人員,有的還具有相當(dāng)?shù)男姓毼唬瑢?duì)國(guó)家法律、政策較為熟悉,反偵查能力較強(qiáng),關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜。因此,偵查取證難度較大。
2.犯罪集中發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使管理國(guó)家職能過(guò)程中。因此,從一定意義上說(shuō)玩忽職守罪發(fā)生的部位相對(duì)較為集中,即就是行使國(guó)家管理職能的部位,但因國(guó)家的職能范圍較為廣泛,玩忽職守罪的發(fā)案領(lǐng)域非常廣泛,既發(fā)生在行政管理領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域,也可能發(fā)生在司法領(lǐng)域和行政執(zhí)法領(lǐng)域等。
3.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職行為往往造成嚴(yán)重的后果。這表現(xiàn)為:給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,有的玩忽職守罪造成的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)幾千萬(wàn)元、幾億元甚至數(shù)十億元;造成人員傷亡嚴(yán)重,有的一個(gè)案件就造成幾十人、上百人乃至數(shù)百人的死亡;往往造成極為惡劣的政治和社會(huì)影響。
4.發(fā)生犯罪的原因較為復(fù)雜。許多玩忽職守罪往往涉及決策、指揮、執(zhí)行等多個(gè)方面,每一個(gè)方面又表現(xiàn)出多個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)所造成的后果又是多因一果或一因多果;并且各個(gè)原因所起的作用也不同,有的是直接原因,有的是間接原因。因此,實(shí)踐中往往涉及的行為人較多,認(rèn)定和查處起來(lái)難度較大。
5.玩忽職守罪與其他瀆職犯罪越來(lái)越多地相互交織在一起,如往往與貪污、賄賂、濫用職權(quán)等犯罪相互交織,使查處任務(wù)加重。
