一 反瀆局的受案范圍:
反瀆職侵權(quán)局負(fù)責(zé)立案偵查以下人員的瀆職侵權(quán)犯罪:國家機(jī)關(guān)工作人員,依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制,但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。即:(1)在中國共產(chǎn)黨的各級機(jī)關(guān)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)中從事黨務(wù)的人員;(2)在各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,包括在各級人大常設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員;(3)在各級國家行政機(jī)關(guān)及其組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員;(4)在各級審判機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員和正在履行職務(wù)期間的人民陪審員;(5)在各級檢察機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員;(6)在各級軍事指揮機(jī)關(guān)、管理機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,包括各級軍官和正在執(zhí)行公務(wù)期間的士兵;(7)在各級政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,包括在各級政協(xié)常設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員;(8)在依法行使特定行政管理職能的行政性事業(yè)單位、行政性公司中從事公務(wù)的人員;(9)受國家機(jī)關(guān)聘任或委托,在國家機(jī)關(guān)或其他非國家機(jī)關(guān)組織中從事公務(wù)的人員。
根據(jù)《刑事訴訟法》、《刑法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件范圍的規(guī)定》,瀆職侵權(quán)犯罪案件范圍包括:1.刑法分則第四章規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件。如非法拘禁、刑訊逼供、破壞選舉等犯罪案件。2.刑法分則第九章和《刑法修正案(八)》規(guī)定的瀆職犯罪案件。如濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等犯罪案件。3.刑事訴訟法第十八條第二款規(guī)定的需要由人民檢察院直接受理的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大犯罪案件。
二 反瀆偵查辦案程序
(一)立案
1.受案。檢察機(jī)關(guān)舉報中心對于依法接受的報案、控告、舉報和自首材料,經(jīng)審查屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的瀆職侵權(quán)案件,移送反瀆職侵權(quán)部門;反瀆職侵權(quán)部門發(fā)現(xiàn)的瀆職侵權(quán)犯罪案件線索,及時受理。2.初查。反瀆職侵權(quán)局對瀆職侵權(quán)犯罪案件線索進(jìn)行審查后,認(rèn)為需要初查的,經(jīng)報檢察長或檢察委員會決定,對案件線索進(jìn)行初查。3.立案。反瀆職侵權(quán)局對發(fā)現(xiàn)的材料和控告、舉報、報案、自首等材料進(jìn)行審查,認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任,報請檢察長批準(zhǔn),重大、復(fù)雜或疑難案件,經(jīng)檢察長提請檢察委員會討論、批準(zhǔn),展開立案偵查。
(二)偵查
在偵查期間,反瀆職侵權(quán)局偵查人員可以依法采取訊問犯罪嫌疑人,詢問證人、被害人,勘驗、檢查,偵查實驗,搜查,調(diào)取、扣押物證、書證和視聽資料,查詢、凍結(jié)存款、匯款,辨認(rèn),鑒定,作出通緝決定等偵查措施,運用拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕等強制措施。反瀆職侵權(quán)局對于偵查的瀆職侵權(quán)犯罪案件,認(rèn)為案件事實已經(jīng)查清,證據(jù)確實充分,足以認(rèn)定犯罪嫌疑人是否犯罪和應(yīng)否對其追究刑事責(zé)任的,提出偵查終結(jié)報告,作出移送審查起訴、移送審查不起訴或者撤銷案件的處理意見。
(三)瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防
反瀆職侵權(quán)局結(jié)合辦案,發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)犯罪得逞的體制、機(jī)制和制度漏洞,深入研究瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)生原因、特點和形成規(guī)律,從源頭上預(yù)防和治理瀆職侵權(quán)犯罪。
