刑法修正案(九)對(duì)刑法有關(guān)貪污賄賂犯罪的條文進(jìn)行了四方面完善，包括修改了貪污罪和受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，不再單純以具體的數(shù)額作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是將犯罪的情節(jié)和數(shù)額綜合作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“較大”、“巨大”、“特別巨大”如何定性尚等司法解釋的出臺(tái)。

四十四、將刑法第三百八十三條修改為：“對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

“（一）貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

“（二）貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

“（三）貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

“對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。

“犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。

“犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。”

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，貪污罪、受賄罪“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)由1997年刑法確定的五千元調(diào)整至三萬元，“數(shù)額巨大”的一般標(biāo)準(zhǔn)定為二十萬元以上不滿三百萬元，“數(shù)額特別巨大”的一般標(biāo)準(zhǔn)定為三百萬元以上。司法解釋同時(shí)規(guī)定，貪污、受賄一萬元以上不滿三萬元，同時(shí)具有特定情節(jié)的，亦應(yīng)追究刑事責(zé)任；數(shù)額不滿“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”，但達(dá)到起點(diǎn)一半，同時(shí)具有特定情節(jié)的，亦應(yīng)認(rèn)定為“嚴(yán)重情節(jié)”或“特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法從重處罰。

在死刑適用方面，司法解釋明確規(guī)定，死刑立即執(zhí)行適用于犯罪數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)影響特別惡劣，造成損失特別重大的貪污、受賄犯罪分子。對(duì)于符合死刑立即執(zhí)行條件但同時(shí)具有法定從寬等處罰情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。

點(diǎn)評(píng)：《刑法修正案（九）》和兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》對(duì)貪污罪、受賄罪的量刑主要做了三個(gè)方面的修改：

1.提高兩罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能體現(xiàn)貪污、受賄數(shù)額與危害程度之間的關(guān)系。在1997年刑法修訂之時(shí)10萬元還是一個(gè)很大的數(shù)字，而如今10萬元已經(jīng)算不上很大了。貪污受賄10萬和貪污受賄1000萬元的法定刑一樣，無疑是十分不合理的。因此，《刑法修正案（九）》將具體的數(shù)字改成了“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”三檔，具體的數(shù)額由司法解釋規(guī)定，這樣可以根據(jù)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況隨時(shí)做出修改。

2.將情節(jié)嚴(yán)重程度加入進(jìn)貪污罪受賄罪量刑的主要考慮因素

自1997年《刑法》修訂以來近20年的司法實(shí)踐中，貪污罪、受賄罪以數(shù)額作為量刑主要標(biāo)準(zhǔn)的弊端逐漸暴露，許多司法工作人員和專家學(xué)者都認(rèn)為，貪污受賄的數(shù)額并不能完全反映犯罪分子造成的社會(huì)危害，應(yīng)當(dāng)綜合考慮貪污受賄行為造成的后果等具體情節(jié)。如受賄幾百萬可能并沒有給國(guó)家和人民的利益造成明顯的損失，而貪污十幾萬救災(zāi)款則給國(guó)家和人民的利益造成重大損失的情況，后者比前者更應(yīng)該判處重刑。

3．增加了坦白悔罪從輕的規(guī)定和重大貪污賄賂犯罪分子不得減刑假釋的規(guī)定。

這兩項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。一方面對(duì)在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生的貪污賄賂犯罪分子從輕、減輕或免除處罰，鼓勵(lì)貪污賄賂犯罪分子配合司法機(jī)關(guān)工作、節(jié)約司法成本。另一方面規(guī)定人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以決定在被判處死刑緩期執(zhí)行的貪污賄賂犯罪分子二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋，加大了對(duì)重大貪污賄賂犯罪分子“生刑”的分量，在慎用死刑的司法大背景無疑是對(duì)重大貪污賄賂犯罪分子的一個(gè)嚴(yán)厲的威懾。