一、行政侵權(quán)賠償?shù)臉?gòu)成要件
行政侵權(quán)賠償是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)的工作人員在行使職權(quán)的過(guò)程中,違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,并造成損害的,由國(guó)家對(duì)受害人承當(dāng)賠償責(zé)任的制度。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,行政侵權(quán)賠償?shù)臉?gòu)成要件即國(guó)家承擔(dān)行政賠償須符合的條件,主要有以下幾項(xiàng):
(一)侵害必須是由行政機(jī)關(guān)(包括法律法規(guī)授權(quán)的組織或者行政機(jī)關(guān)委托的組織)或者行政機(jī)關(guān)的工作人員造成的,這是對(duì)構(gòu)成行政侵權(quán)賠償?shù)闹黧w要件的要求;
(二)損害行為必須發(fā)生在行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)的過(guò)程中,行使其他性質(zhì)的行為如民事行為,則不會(huì)發(fā)生行政侵權(quán)賠償問(wèn)題;
(三)損害必須是由違法行使職權(quán)造成的,如果是合法的職權(quán)行為造成損害,也不會(huì)引發(fā)行政侵權(quán)賠償;
(四)損害后果的產(chǎn)生。損害的發(fā)生是行政侵權(quán)賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提,這里的損害必須是已經(jīng)產(chǎn)生或者一定產(chǎn)生的,且僅指物質(zhì)損害和直接損害;
(五)損害與違法職權(quán)行為存在直接的因果關(guān)系,即損害與違法職權(quán)行為間存在著邏輯上的直接關(guān)系。
二、行政侵權(quán)賠償?shù)馁r償范圍
根據(jù)法律規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
(一)對(duì)侵犯人身權(quán)進(jìn)行行政賠償?shù)那樾?。?duì)人身權(quán)的侵犯包括以下幾種行為:
第一、違法拘留或者違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
第二、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
第三、以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為構(gòu)成公民身體傷害或者死亡的;
第四、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
第五、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
(二)對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行行政賠償?shù)那樾危?/p>
第一、違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;
第二、違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
第三、違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;第四、造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
除了正面規(guī)定國(guó)家進(jìn)行行政賠償?shù)那樾瓮?,法律還從反面規(guī)定了國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形:
第一、行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;
第二、因公民、法人或者其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;
第三、法律規(guī)定的其他情形。
原告的代理律師要對(duì)當(dāng)事人付諸行政侵權(quán)賠償訴訟的行為進(jìn)行認(rèn)真審查,看其是否在國(guó)家行政賠償范圍之內(nèi),如果在國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任范圍內(nèi),那么律師就應(yīng)該告知當(dāng)事人有關(guān)法律的相關(guān)規(guī)定,告知當(dāng)事人不應(yīng)該進(jìn)行提起行政侵權(quán)賠償訴訟。如果被告的代理律師發(fā)現(xiàn)原告訴訟的行為不屬于國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)行政賠償責(zé)任范圍內(nèi),那么就可以采取相應(yīng)的措施,以維護(hù)當(dāng)事人的合法利益。
(三)賠償范圍應(yīng)增加精神損害賠償部分。
依據(jù)《民法通則》第一百二十條、第一百二十一條的規(guī)定,對(duì)于行政侵權(quán)案件也可以適用精神損害賠償金。
