一、債權人都能提出破產申請嗎

破產法上的債權人有多種，可依不同的標準作出不同的分類。例如，從債權的性質看，可以分為有財產擔保的債權人和無財產擔保的債權人；

從債權是否附期限或條件看，可以分為一般債權人和附期限、附條件的債權人；

從人數(shù)的多少上看，可以分為單一之債的債權人和多數(shù)之債的債權人等等。這種種不同的債權人，概括地看，都應享有破產申請權。

但是，如果具體地看，他們是否享有破產申請權，需作區(qū)別對待。我國企業(yè)破產法未就此作進一步的規(guī)定，《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）若干問題的意見》、《最高人民法院關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定》均沒有作出相應的解釋。

二、債權人提出破產申請的標準

對債權人是否享有破產申請權，應當設定以下幾條標準：

（1）、債權人的破產債權必須屬于無財產擔保的普通債權和放棄優(yōu)先受償權的有財產擔保的債權。未放棄優(yōu)先受償權的有財產擔保的債權人，不應享有破產申請權，因為其債權的實現(xiàn)是獨立于破產程序之外的，破產程序是否啟動，與其債權的實現(xiàn)沒有多大關系。

（2）、與破產債權相對應的破產債務已到履行期，債務人對此無清償能力。

（3）、債務人不符合可予免破的法定情形。

（4）、提出破產申請的債權額必須達到一定的標準。這種標準在國外通常有所規(guī)定，它們一般稱之為“破產水平”。

我國的“破產水平” 可由最高人民法院根據企業(yè)的規(guī)模（通常以注冊資金為依據）、各地的具體情況加以分別規(guī)定。