一、債權憑證如何進行管理

債權憑證作為債權人申請執(zhí)行的權利憑證，是十分重要的憑證，必須要妥善管理。一是要單獨編號，編號要體現(xiàn)發(fā)放的年份，以便于管理。

二是要設專人管理。債權憑證的發(fā)放應當由執(zhí)行案件的承辦人根據債權人的請求，填寫債權憑證審批表，由庭長和分管副院長進行審批。債權憑證發(fā)放后，應當由專人管理，設立債權憑證檔案。

要管理好債權憑證工作，必須搞好債權憑證的登記工作。

債權憑證的原始登記是指最初向債權人發(fā)放債權憑證時應當?shù)怯浀膬热荨鶛鄳{證至少要記載以下內容：

一是債權人與債務人的基本情況。如果是自然人，要寫明姓名、性別、住所地、身份證號；如果是法人或其他組織，則要寫明單位名稱和住所地。

二是債權金額及其債權依據。債權金額是未實現(xiàn)債權的金額。債權依據，是指債權所依據的法律文書的編號。

三是執(zhí)行費的交納情況。為了便于執(zhí)行費的管理，在債權憑證上記載原執(zhí)行案件的執(zhí)行費收取情況，有利于防止以債權憑證作為執(zhí)行根據的案件進入執(zhí)行程序階段的執(zhí)行費的流失。

四是債權憑證持有人的權利與義務。權利主要是可以憑債權憑證申請執(zhí)行；義務是在申請執(zhí)行時要提供債務人有可執(zhí)行財產的證據。

五是債權憑證的期限。以債權憑證作為執(zhí)行根據申請執(zhí)行是重新啟動一個執(zhí)行程序，根據我國現(xiàn)行民事訴訟立法精神而規(guī)定申請執(zhí)行的期限是必要的，況且規(guī)定申請期限也便于管理和維護市場交易關系的穩(wěn)定。債權憑證既不同于可作為執(zhí)行根據的法律文書，也不同于中止裁定書。債權憑證申請執(zhí)行的期限不宜定得過短，如一年的時間，也不能定得過長，甚至無期限。

筆者認為參照我國民法上的長期訴訟時效的期限，定債權憑證的申請執(zhí)行期限為二十年比較合適。債權憑證從頒發(fā)之日起超過二十年，債權人應當向人民法院申請延期，如果到期不予申請延期的，債權憑證則自動失效。

二、債權憑證有哪些弊端

1、實體上的弊端

（1）債權憑證制度缺乏法律和理論依據。不管是《中華人民共和國民事訴訟法》還是《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》均無債權憑證的規(guī)定或有關精神。債權憑證制度是一種案件終結執(zhí)行的制度。

同樣債權憑證亦缺乏理論依據。我國民訴法關于法律文書的稱謂有著嚴格的界定，各種法律文書都有特定的含義。判決書解決實體問題，裁定書解決程序問題，決定書解決其它問題。債權憑證的出現(xiàn)從理論上打亂了法律文書的體系，使法律文書的內涵出現(xiàn)混亂。有一種意見認為債權憑證的性質屬公證文書，但法院作為公證文書的發(fā)放主體更是值得懷疑。因此債權憑證亦沒有理論根據。

（2）債權憑證剝奪了當事人依法享有主張利息的權利。

2、程序上的缺陷

（1）債權憑證的發(fā)放缺乏應有的程序。

（2）執(zhí)行期限自相矛盾。首先，實行債權憑證的重要目的就是要提高執(zhí)行效率，但債權憑證制度規(guī)定債權憑證的發(fā)放條件之一是執(zhí)行期限屆滿，人為降低執(zhí)行效率。其次，我國執(zhí)行法律要求執(zhí)行案件必須在執(zhí)行期限屆滿前執(zhí)行完畢，而債權憑證卻要求等到執(zhí)行期限屆滿后再行發(fā)放。債權憑證制度的實施嚴重違反執(zhí)行期限。

3、債權憑證制度的實施產生的不良社會效果，表現(xiàn)在三方面：

（1）債權憑證沒有改變人們對法院出具“法律白條”的認識。

（2）債權憑證的實施增加了法院的工作量。

（3）債權憑證的實施增加訴訟成本。