一、共益?zhèn)鶛?quán)應(yīng)怎樣申報(bào)

共益?zhèn)鶆?wù)與共益?zhèn)鶛?quán)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，在債務(wù)人來說為共益?zhèn)鶆?wù)，在債權(quán)人即為共益?zhèn)鶛?quán)。所謂共益?zhèn)鶆?wù)，是指在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，為全體債權(quán)人的共同利益而管理、變價(jià)和分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)而負(fù)擔(dān)的債務(wù)。

破產(chǎn)法第四十二條列舉了六種共益?zhèn)鶆?wù)。共益?zhèn)鶛?quán)與普通債權(quán)的差別主要在于：共益?zhèn)鶛?quán)產(chǎn)生于破產(chǎn)案件受理后，普通債權(quán)產(chǎn)生于破產(chǎn)案件受理前；共益?zhèn)鶛?quán)與破產(chǎn)費(fèi)用在清償時(shí)優(yōu)先于其他債權(quán)，包括普通債權(quán)、對(duì)債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)和勞動(dòng)債權(quán)。

破產(chǎn)法對(duì)于普通債權(quán)要求債權(quán)人在債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)，職工的勞動(dòng)債權(quán)不必申報(bào)，由管理人調(diào)查后公示，即采取直接確定的方式。對(duì)于共益?zhèn)鶛?quán)是否申報(bào)，破產(chǎn)法沒有規(guī)定。

由于共益?zhèn)鶛?quán)在破產(chǎn)案件受理后才發(fā)生，優(yōu)先受到清償，并且總是和破產(chǎn)費(fèi)用相提并論，而破產(chǎn)費(fèi)用并不需要申報(bào)，因此有人認(rèn)為，共益?zhèn)鶛?quán)也不需要申報(bào)，而是由管理人根據(jù)破產(chǎn)法規(guī)定隨時(shí)支付。但此說并無根據(jù)，債權(quán)人認(rèn)為其享有共益?zhèn)鶛?quán)的，同樣要申報(bào)，如果管理人有異議的，債權(quán)人可以向受理破產(chǎn)案件的法院提起訴訟，由法院確認(rèn)共益?zhèn)鶛?quán)的數(shù)額，從而在破產(chǎn)程序中清償。

（一）共益?zhèn)鶛?quán)屬于民事權(quán)利，是否存在共益?zhèn)鶛?quán)，是否要求清償，應(yīng)該由債權(quán)人確定。共益?zhèn)鶛?quán)與其他債權(quán)因?yàn)榘l(fā)生時(shí)間上的區(qū)別而導(dǎo)致其清償上的優(yōu)先性，是對(duì)共益?zhèn)鶛?quán)人的特殊保護(hù)，但并不改變其債的根本性質(zhì)。

從本質(zhì)上來說，共益?zhèn)鶛?quán)對(duì)于債權(quán)人仍然是私權(quán)，如何處分完全取決于債權(quán)人。也就是說，債權(quán)是否存在、是否需要申報(bào)是由債權(quán)人確定的。即使存在共益?zhèn)鶛?quán)，債權(quán)人仍然可以放棄。

（二）共益?zhèn)鶛?quán)不具有勞動(dòng)債權(quán)和破產(chǎn)費(fèi)用的確定性。破產(chǎn)法規(guī)定勞動(dòng)債權(quán)由管理人調(diào)查后直接確認(rèn)，因?yàn)閯趧?dòng)債權(quán)在企業(yè)均有完備的記載，容易調(diào)查并確定債權(quán)人和勞動(dòng)債權(quán)的數(shù)額。

破產(chǎn)費(fèi)用包括破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用、管理、變價(jià)、分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用等，這些費(fèi)用必須先行支出才能將破產(chǎn)程序進(jìn)行下去，費(fèi)用數(shù)額明確。而對(duì)于共益?zhèn)鶛?quán)，如果債權(quán)人未申報(bào)，管理人并不必然就認(rèn)為債務(wù)人對(duì)外負(fù)有共益?zhèn)鶆?wù)，因?yàn)闊o論從理論上還是實(shí)踐上看，所謂已知債權(quán)是指?jìng)鶆?wù)人賬面上記載的債權(quán)，而有時(shí)候債務(wù)人認(rèn)為某個(gè)合同已履行完畢，其財(cái)務(wù)資料反映對(duì)外并無債務(wù)，或者其認(rèn)為并不存在無因管理、財(cái)產(chǎn)致人損害等情形，也就不存在所謂無因管理之債或侵權(quán)之債等債務(wù)。另外，即使管理人認(rèn)識(shí)到對(duì)外就共益?zhèn)鶆?wù)存在爭(zhēng)議，有時(shí)也難以確定共益?zhèn)鶆?wù)的數(shù)額。

所以，共益?zhèn)鶛?quán)與勞動(dòng)債權(quán)、破產(chǎn)費(fèi)用不能相提并論，不具有后者的確定性，不能因?yàn)閷?duì)共益?zhèn)鶛?quán)需要優(yōu)先保護(hù)就認(rèn)為該債權(quán)可以由管理人直接確認(rèn)。也就是說，優(yōu)先清償?shù)姆烧吲c債權(quán)如何確認(rèn)的程序不可混為一談。

從上述兩點(diǎn)看，共益?zhèn)鶛?quán)仍然要由債權(quán)人申報(bào)，而并非由管理人直接確定。

當(dāng)然，由于共益?zhèn)鶛?quán)產(chǎn)生于破產(chǎn)案件受理后，管理人一般不會(huì)不知道共益?zhèn)鶛?quán)產(chǎn)生的事由，對(duì)于債權(quán)人與管理人的爭(zhēng)議也較明了，因此，為了避免債權(quán)債務(wù)關(guān)系的不確定，并不妨礙管理人主動(dòng)向受理破產(chǎn)案件的法院提出共益?zhèn)鶆?wù)確認(rèn)之訴。但并不能由此即得出共益?zhèn)鶛?quán)不需要申報(bào)的結(jié)論，并進(jìn)而將未申報(bào)的對(duì)債權(quán)人的不利結(jié)果直接加之于管理人。

有人認(rèn)為，管理人負(fù)有通知共益?zhèn)鶛?quán)人申報(bào)債權(quán)的義務(wù)。但如前所述，共益?zhèn)鶛?quán)（如因不當(dāng)?shù)美o因管理、侵權(quán)等產(chǎn)生的債權(quán)）的債權(quán)人是否存在對(duì)管理人來說有時(shí)并不明確，所以，在這一點(diǎn)上破產(chǎn)法也許無法走得很遠(yuǎn)，權(quán)利的保護(hù)仍然要依賴債權(quán)人自己。

二、破產(chǎn)債權(quán)該怎樣申報(bào)

申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)，是指?jìng)鶛?quán)人在破產(chǎn)程序開始后，法律規(guī)定的期限內(nèi)，向法院或法院指定的機(jī)關(guān)申報(bào)債權(quán)，以明確其依破產(chǎn)程序行使權(quán)利的意思表示。申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)，是破產(chǎn)程序中的一項(xiàng)重要制度，是債權(quán)人參加破產(chǎn)程序并行使權(quán)利的前提。

1、應(yīng)申報(bào)的破產(chǎn)債權(quán)的范圍。破產(chǎn)法（試行）第三十條規(guī)定：“破產(chǎn)宣告前成立的無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)為破產(chǎn)債權(quán)?！比绻麄鶛?quán)人未依法律的規(guī)定申報(bào)債權(quán)，則其程序法與實(shí)體法上的權(quán)利均歸于消滅，即債權(quán)不復(fù)存在。破產(chǎn)法（試行）第九條規(guī)定：“逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為自動(dòng)放棄債權(quán)?！?/p>

2、申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)的期限。申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)的期限是指法律規(guī)定或法院指定的債權(quán)人向法院或其指定機(jī)關(guān)申報(bào)債權(quán)的期間。破產(chǎn)法（試行）第九條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在受理破產(chǎn)案件后10日內(nèi)通知債務(wù)人并發(fā)布公告。人民法院在收到債務(wù)人提交的債務(wù)清冊(cè)后10日內(nèi)應(yīng)通知已知的債權(quán)人。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后1個(gè)月內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)公告后3個(gè)月內(nèi)向人民法院申報(bào)債權(quán)。

3、申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)的內(nèi)容。破產(chǎn)法（試行）第九條規(guī)定，債權(quán)人在申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證明材料。這些證明材料應(yīng)包括申報(bào)債權(quán)人的姓名（名稱）、住址、債權(quán)的內(nèi)容和原因、債權(quán)的性質(zhì)等。

4、接受破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)的機(jī)關(guān)。債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，應(yīng)向法律規(guī)定的機(jī)關(guān)為之。否則，不發(fā)生債權(quán)申報(bào)的效力。破產(chǎn)法（試行）第五條規(guī)定：“破產(chǎn)案件由債權(quán)人所在地人民法院管轄。”

5、破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)的效力。破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)發(fā)生兩方面的效力：

（1）取得參加破產(chǎn)程序并行使權(quán)利的資格和權(quán)利，如表決權(quán)，依破產(chǎn)程序接受債權(quán)清償?shù)臋?quán)利等；

（2）債權(quán)的訴訟時(shí)效因破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)而中斷。