一、如何利用行政干預(yù)手段協(xié)助討債

所謂利用行政干預(yù)手段幫助實(shí)現(xiàn)討債，是指討債人（或債權(quán)人）在討債過(guò)程中，經(jīng)過(guò)自己的努力工作，取得了債務(wù)人的上級(jí)主管部門(mén)的同情與支持，通過(guò)債務(wù)人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行說(shuō)明教育，勸其盡快履行債務(wù)。

由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)特別是企業(yè)或者法人的主管部門(mén)既負(fù)有為企業(yè)服務(wù)的義務(wù)同時(shí)又享有對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督的權(quán)利，討債人或債權(quán)人在討債遇上障礙，自己不能采取合適的辦法或有效的措施促使債務(wù)人履行債務(wù)時(shí)，他就可以利用債務(wù)人（企業(yè)）的主管部門(mén)所享有的權(quán)利，去爭(zhēng)取獲得債務(wù)人（企業(yè)）的上級(jí)主管部門(mén)的同情與支持，通過(guò)主管部門(mén)和企業(yè)之間所擁有的特殊的關(guān)系，請(qǐng)求債務(wù)人的主管部門(mén)幫助督促債務(wù)人履行債務(wù)合同。

討債人利用行政干預(yù)手段幫助實(shí)行討債目的，在債權(quán)人和債務(wù)人同屬一個(gè)系統(tǒng)即同屬一個(gè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的情況下效果最好。目前我國(guó)各種各樣的“三角債”的追討困難相當(dāng)大，債權(quán)人如果發(fā)現(xiàn)債務(wù)人與自己是一個(gè)系統(tǒng)的，屬于同一主管部門(mén)主管，那么此時(shí)他如果請(qǐng)求主管部門(mén)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)、磋商，往往都能使久拖不決的三角債務(wù)迅速得以清償。

需要提醒討債人注意一點(diǎn)，討債人在討債過(guò)程中請(qǐng)求債務(wù)人的上級(jí)主管機(jī)關(guān)幫助討債人實(shí)現(xiàn)討債目的這一手段的范圍是有限的，這是因?yàn)閭鶆?wù)人的主管機(jī)關(guān)對(duì)債務(wù)人是否履行債務(wù)并沒(méi)有任何強(qiáng)制措施，就是說(shuō)主管機(jī)關(guān)沒(méi)有權(quán)力命令或者裁決債務(wù)人必須履行債務(wù)。

只有人民法院或者工商行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)才擁有這種權(quán)力。債務(wù)人的上級(jí)主管部門(mén)只能采取說(shuō)明教育或者為企業(yè)提供各種服務(wù)或者幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理提高其經(jīng)濟(jì)效益等方法，努力促使債務(wù)人講信譽(yù)、守合同，盡快履行其到期的債務(wù)合同。

另外，利用行政干預(yù)手段討債對(duì)討債人來(lái)講最好是指導(dǎo)它作為其它討債手段的一種輔助手段，這不僅是因?yàn)樯鲜鲂姓鞴懿块T(mén)對(duì)債務(wù)人的債務(wù)合同的監(jiān)督干預(yù)權(quán)利有限，還由于我們國(guó)家各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地方保持主義色彩在某些人的思想和行為當(dāng)中表現(xiàn)還很?chē)?yán)重，相當(dāng)多的時(shí)候債務(wù)人的主管部門(mén)都會(huì)主動(dòng)為債務(wù)人開(kāi)脫責(zé)任，因?yàn)閷?duì)債權(quán)人和討債人而言，債務(wù)人及其主管部門(mén)的利益總是一致的。

總之，討債人在決定是否通過(guò)行政渠道幫助自己實(shí)際其討債目的時(shí)，最好是先調(diào)查一下主管機(jī)關(guān)的情況 ，摸一摸主管機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)債的下屬清償債務(wù)的態(tài)度，搞清楚債務(wù)人的主管機(jī)關(guān)是否能夠公正地按照國(guó)家法律法規(guī)和政策的規(guī)定辦事，弄明白債務(wù)人的主管機(jī)關(guān)是否真心實(shí)意地愿意幫助討債人，這些調(diào)查了解對(duì)討債人正確地判斷形勢(shì)從而采取有效的行動(dòng)相當(dāng)重要，討債人如果省去這些必要的調(diào)查了解，理想主義地認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)就能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，就會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家政策辦事，盲目地信任債務(wù)人的主管機(jī)關(guān)，多數(shù)情況下討債人為此所做的一切工作都成了白費(fèi)心機(jī)。

二、如何利用銀行協(xié)助討債

金融機(jī)構(gòu)是指人民銀行及所屬各專(zhuān)業(yè)銀行和農(nóng)村、城市信用合作社。

根據(jù)銀行所具有的監(jiān)督職能，在我國(guó)的債務(wù)糾紛案中，討債人或債權(quán)人就可以通過(guò)銀行幫助，實(shí)現(xiàn)討債目的。

我國(guó)法律規(guī)定：凡是法人之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，除國(guó)家規(guī)定允許使用現(xiàn)金的以外，都必須由國(guó)家銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。這一規(guī)定，使國(guó)家銀行對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)具有結(jié)算管理的職能。

國(guó)家法律所賦予國(guó)家銀行的結(jié)算管理職能，使國(guó)家銀行除了承擔(dān)為開(kāi)戶人（即法人或企業(yè)）收支款項(xiàng)等義務(wù)外，還享有對(duì)開(kāi)戶人（即法人或企業(yè)）的金融及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。同時(shí)，國(guó)家銀行還享有按照法律規(guī)定對(duì)開(kāi)戶人（法人或企業(yè)）實(shí)施強(qiáng)制結(jié)算的權(quán)利。

根據(jù)國(guó)家銀行所具有的結(jié)算管理職能，討債人或債權(quán)人如果經(jīng)過(guò)自己的努力仍然不能同債務(wù)人協(xié)商解決債務(wù)糾紛，不能促使債務(wù)人履行債務(wù)。那么，這時(shí)候債權(quán)人即可向國(guó)家申請(qǐng)幫助，通過(guò)與債務(wù)人與有信貸關(guān)系的銀行幫助向債務(wù)人催討債務(wù)。如果債務(wù)人對(duì)銀行幫助討債人催討債的行為視若無(wú)睹，置之不理，對(duì)銀行的勸解、說(shuō)服置若罔聞，仍然固執(zhí)地堅(jiān)持已見(jiàn)，堅(jiān)持無(wú)故拖欠債務(wù)，這時(shí)，銀行即有權(quán)進(jìn)行扣款，替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)，以滿足債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其債權(quán)的需要。

我國(guó)法律還規(guī)定國(guó)家銀行具有協(xié)助執(zhí)行的職能。國(guó)家銀行所具有的協(xié)助執(zhí)行職能 主要是指我國(guó)的經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件經(jīng)國(guó)家種裁機(jī)構(gòu)或人民法院調(diào)解、仲裁、判決且已經(jīng)產(chǎn)生法律效力之后，當(dāng)事人一方仍然沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行義務(wù)，另一方當(dāng)事人則可以向人民法院提出申請(qǐng)，由人民法院通知有關(guān)的銀行或者信用合作社協(xié)助執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、仲裁決定書(shū)、判決書(shū)，從債務(wù)人在銀行的賬戶里強(qiáng)行扣款或者劃撥款項(xiàng)以支付債務(wù)人所欠債權(quán)人的債務(wù)。

可以說(shuō)在我國(guó)的企業(yè)不論大小很少有不和銀行打交道的，特別是企業(yè)流動(dòng)資金全部收撥改貸（即由國(guó)家撥款改為由銀行以貸款的方式提供）之后，企業(yè)與銀行的經(jīng)濟(jì)往來(lái)更趨頻繁，所以，討債人通過(guò)銀行的幫助實(shí)現(xiàn)其討債的目的多數(shù)情況下都不失為有效的手段，特別是我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)相互之間的“三角債”因其產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，單靠討債人上門(mén)催討很難達(dá)到目的，而通過(guò)銀行則往往都能或部分或全部達(dá)到討債的目的。

當(dāng)然，銀行也不是隨便就會(huì)同意討債人的請(qǐng)求，答應(yīng)幫助討債人催討債務(wù)的。討債人要想得到銀行的幫助也決不是舉手之勞、唾手可得。取得銀行的同意、得到銀行的幫助，討債人還必須做許多工作。至于怎樣才能取得銀行的同意、得到銀行的幫助沒(méi)有固定的規(guī)則可循，這就需要討債人根據(jù)實(shí)際情況見(jiàn)機(jī)行事。一定的公關(guān)能力及金融知識(shí)是討債人在爭(zhēng)取銀行的支持工作中所應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。