一、什么是土地使用權抵押？

土地使用權抵押是土地使用權人把土地使用權作擔保財產以保證自己或第三人履行債務的行為。

通過土地使用權抵押，債權人可能取得土地使用權的變價處分權和就賣得價金先受償權。

二、土地使用權抵押需要什么材料？

辦理土地使用權抵押需要以下材料：

（一）借款合同（最高額借款抵押合同有借款內容的，不必單獨提交借款合同。所謂最高額抵押，是指抵押人與抵押權人協(xié)議，在最高債權限額內，以抵押物對一定期間內連續(xù)發(fā)生的債權作擔保。）、土地使用權抵押合同（含最高額借款抵押合同，在此合同簽訂后十五日內辦理土地使用權抵押登記）、土地使用證、地上物權屬證明材料和《土地使用權抵押登記申請表》。

（二）申請人、債務人屬單位的要提交營業(yè)執(zhí)照和法人證明、《土地登記法人代表身份證明書》、法人代表身份證復印件；屬個人的要提交身份證復印件或戶口簿；委托代理的，需提交代理人身份證復印件和委托書。共同共有的土地，在辦理土地使用權抵押登記時，共有人應共同申請或委托代理人申請。

（三）土地評估報告書或抵押人與抵押權人對標的物價值證明；出讓用地的評估報告需提供抵押權人的認可書。

（四）下列不同的情況，提交不同的材料：

1、若抵押人與債務人不是同一人的，需提交抵押人同意提供抵押物給債務人進行抵押的合同或承諾書，合同或承諾書的內容包括被抵押的主債權的種類、數額、債務人履行債務的期限，抵押物的名稱、數量、座落、用途、權屬，抵押的范圍、債務償還的辦法等。并由抵押權人見證；

2、屬集體企業(yè)抵押的，必須由上級政府或主管部門提出審查意見；屬國有企業(yè)抵押的，必須由國有資產管理部門和上級主管部門提出審查意見。屬集體和國有企業(yè)的，應有單位領導成員或代表大會集體討論的書面意見；

3、抵押物權屬股份（合伙）制企業(yè)所有的，須經工商部門確認的董事或股東（需提交公司章程）簽名同意抵押的企業(yè)董事會書面批準意見，董事或股東的簽名由抵押權人或市土地交易中心、國土資源分局、公證部門進行見證：

4、抵押物權屬出讓方式或1982年5月以后行政劃撥方式取得土地使用權的，需提交補償地價款的收據憑證或證明文件；

5、屬房地產開發(fā)的商住用地，必須提交市建設部門出具未辦理銷售商品房許可證的證明；屬單位的住宅用地，必須提交市房改辦或職工代表確認的未出售房地產的證明；若已辦理房地產權證，必須提交房地產權證；已建有房屋，未辦理房產權證的，必須提交房管部門（或抵押人）未辦理房產權證和房產抵押的證明（或承諾書）、房產來源的證明文件；

6、以集體土地使用權抵押的，提交該集體土地所有者同意抵押的證明：

7、抵押權人為非金融機構，應提交其抵押借款的有關批準文件；

8、對外抵押的需提交國家主管部門批準文件；

9、土地使用權分割抵押的，應提交數字化測量的宗地圖，抵押人和抵押權人分別在宗地圖上蓋章確認。由國土部門確定抵押土地的界線和面積。若分割抵押給同一個抵押權人，只填寫一份申請表；若分割抵押給多個抵押權人的，應填寫多份申請表。

10、在本宗地內，部分土地已核發(fā)了房地產權證而未同時抵押，在辦理未核發(fā)房地產權證的士地使用權抵押設定登記時，應提交數字化測量的宗地圖，并經房管部門在圖上確認已核發(fā)房地產權證的范圍。

11、在本宗地內，部分土地已頒發(fā)了商品房預售許可證，在辦理未核發(fā)商品房預售許可證的土地使用權抵押設定登記時，應提交數字化測量的宗地圖，并經市建設部門在圖上確認已頒發(fā)商品房預售許可證的范圍。

（五）需要提交其它有關規(guī)定的資料。

（六）凡提交的資料是復印件，鎮(zhèn)區(qū)國土部門或第一個收件單位在收件時必須與原件核對，凡一致的，加蓋收件單位核對章，由核對人和提供者共同簽名；提交的資料按本表指定的位置粘貼好。

以上就是對什么是土地使用權抵押，土地使用權抵押需要什么材料的解答。辦理土地使用權抵押時需要的材料眾多，如借款合同，土地使用權抵押合同等，可能有的當事人不知道怎樣書寫，另外，上文中（五）提到的“需要提交其他有關規(guī)定的資料”，因此還需要提交什么材料可能有的當事人不了解，遇到這種情況建議您向有相關經驗的律師咨詢和求助，律師有豐富的知識和經驗，可以幫助您解決您的問題。