商業(yè)賄賂:指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。商業(yè)賄賂行為的特征有三個:(1)行賄主體是商品經(jīng)營者,被賭賂者是購買商品的單位或者個人;(2)行賄的目的是為了銷售商品或者購買商品,即為達(dá)到商業(yè)目的,通過賄賂手段,獲取優(yōu)于其他經(jīng)營者的競爭地位;(3)手段有兩類,即財(cái)物手段和其他手段。在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,商業(yè)賄賂行為借以依附的名目繁多,可謂巧立名目,有的甚至是公開的,難以一一究根追源。請看下列案例。
[典型案例]:
經(jīng)群眾舉報(bào),XX縣工商局和人民檢察院聯(lián)合調(diào)查查明: 2002年4月,XX縣人民醫(yī)院向社會發(fā)出《一次性投資買斷XX縣人民醫(yī)院藥品供應(yīng)權(quán)的標(biāo)書》,標(biāo)書中規(guī)定了兩個重要條款:(1)乙方(中標(biāo)單位)一次性向甲方(XX縣人民醫(yī)院)最低投資200萬元,可以增加,但不能減少;(2)乙方用批發(fā)價買斷甲方的藥品經(jīng)營權(quán),供貨額為900萬元是可變數(shù),即可以增加,也可以減少,最后甲方取乙方承諾的滿意數(shù)中標(biāo)。揭標(biāo)后在2002年4月27日,XX縣人民醫(yī)院與XX醫(yī)藥配選中心(王XX)簽訂《西藥、成藥購銷合同書》。合同期限從二○○二年五月一日起至二○○七年四月三十日止,期限為5年,藥品成交總金額為1200萬元(批發(fā)價),第五條規(guī)定:乙方得到甲方西藥、成藥的供應(yīng)權(quán)后,西藥、成藥的進(jìn)批差價金額作為乙方支持甲方衛(wèi)生事業(yè)的贊助捐贈給甲方,并向甲方寫出《贊助書》,贊助金額為200萬元,《贊助書》與《西藥、成藥購銷合同書》同時生效。2002年4月26日,XX縣人民醫(yī)院又與鄒X簽訂《大輸液藥品購銷合同》,合同期限為4年,供應(yīng)大輸液藥品總金額為76萬元。鄒X向甲方出具《贊助書》,贊助費(fèi)為30萬元,《贊助書》與《大輸液藥品購銷合同》同時生效。在2002年4月至2004年12月之間。XX縣人民醫(yī)院在采購藥品過程中,以贊助費(fèi)的方式收受XX醫(yī)藥配選中心王XX和鄒XX回扣款共計(jì)230萬元,銷售方按折扣前價格開具發(fā)票,230萬元所謂“贊助款”沒有在發(fā)票上注明,不沖抵XX縣人民醫(yī)院的進(jìn)貨成本。而是將該款記入醫(yī)院專用基金的修購基金科目中,用于該醫(yī)院門診大樓建設(shè)工程。XX縣人民醫(yī)院沒有將所得的回扣款讓利給廣大患者,侵犯了廣大消費(fèi)者的利益,擾亂了藥品采購市場的經(jīng)營秩序。其實(shí)施不正當(dāng)競爭行為的事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿。
[處罰結(jié)果]:
2005年5月20日,根據(jù)查證結(jié)果,XX縣工商行政管理局, 依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十二條和《藥品管理法》第九十條及國家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條的規(guī)定,對XX縣人民醫(yī)院作出如下處罰:
一、責(zé)令XX縣人民醫(yī)院,立即停止商業(yè)賄賂的違法行為;
二、沒收XX縣人民醫(yī)院違法所得人民幣230萬元,并對其處以20萬元罰款;
[律師點(diǎn)評]:
本案中XX縣人民醫(yī)院收受商業(yè)賄賂行為,是較為典型的商業(yè)賄賂行為,該醫(yī)院竟以公開招標(biāo)的形式,在招標(biāo)公告中明示要中標(biāo)方給付其不低于200萬元的投資款,該行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款、《藥品管理法》第五十九條第一款和國家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條、第四條、第五條的規(guī)定,其行為構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。
要治理商業(yè)賄賂,首先要明確界定商業(yè)賄賂在各個領(lǐng)域的各種表現(xiàn)形式,只有把各種表現(xiàn)形式全部暴露在廣大消費(fèi)者和執(zhí)法者眼前,使各種隱蔽在商品交易之外的賄賂行為無處藏身,治理商業(yè)賄賂才能取得預(yù)期的理想效果。
要治理商業(yè)賄賂,就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造出一個公正公平的商業(yè)競爭機(jī)制,從政府到商業(yè)經(jīng)營單位,必須嚴(yán)格執(zhí)法和依法經(jīng)營。對于商業(yè)賄賂較為嚴(yán)重的行業(yè),政府的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查處,對于商業(yè)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)經(jīng)營規(guī)則,遵守國家法律規(guī)范,做到依法經(jīng)營,抵制商業(yè)賄賂行為。共同創(chuàng)造出一個良好的商業(yè)競爭氛圍。共同促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
