為促進(jìn)資金融通和商品流通，保障債權(quán)的實現(xiàn)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，國家制定了《擔(dān)保法》，并自1995年10月1日起施行?！稉?dān)保法》初步建立了一套擔(dān)保物權(quán)體系，對保障財產(chǎn)流轉(zhuǎn)秩序，充分發(fā)揮融資功能和擔(dān)保效用均起到了積極作用。擔(dān)保物權(quán)制度既是保障市場交易安全的基本手段，也是社會經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié)工具。一個國家的擔(dān)保制度和其資本市場緊密聯(lián)系在一起，擔(dān)保制度可以說是一個國家的資本市場或者金融市場的晴雨表。2007年10月1日施行的《物權(quán)法》，對《擔(dān)保法》作出了不少突破性的修訂和完善。鑒于擔(dān)保制度的重要性，本期將重點對《擔(dān)保法》與《物權(quán)法》擔(dān)保物權(quán)篇的不同之處內(nèi)容進(jìn)行解讀。

《物權(quán)法》施行后，許多人曾迷惑：《擔(dān)保法》是不是被《物權(quán)法》取代了？對此，《物權(quán)法》第178條作出明確規(guī)定：“擔(dān)保法與本法的規(guī)定不一致的，適用本法?！?。由此可見，為了防止與《擔(dān)保法》的沖突，物權(quán)法確立了新法優(yōu)先適用原則，換言之，《擔(dān)保法》繼承有效?！段餀?quán)法》不能取代《擔(dān)保法》的根本原因在于《擔(dān)保法》并不僅僅是擔(dān)保物權(quán)法，還有擔(dān)保債權(quán)法，如保證、定金，而且保證和定金在《擔(dān)保法》中占有很大的分量。假如廢除了《擔(dān)保法》，這些重要的法律規(guī)范就無處安身了。所以，《物權(quán)法》通過后，《擔(dān)保法》中債權(quán)擔(dān)保的部分是不會受到絲毫影響的。

就《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》相關(guān)部分來說，二者關(guān)系可以分為三種：吸收、補(bǔ)充、修改。

1、吸收。對比《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》的條文，可以發(fā)現(xiàn)大部分法條大同小異，許多法條還是原封照搬。有的把原來的一個法條拆成兩個法條，有的又把原來的幾個法條合成一個法條，當(dāng)然詳細(xì)條文的先后順序也有調(diào)整，并非一一對應(yīng)。

2、補(bǔ)充。就制度創(chuàng)新而言，有些法條的內(nèi)容是《物權(quán)法》獨有的。最突出的莫過于《物權(quán)法》引入了動產(chǎn)浮動抵押制度。第181條、第189條、第196條對動產(chǎn)浮動抵押的概念、設(shè)立以及抵押財產(chǎn)的確定等方面做出規(guī)定。另外一個創(chuàng)新之處在于肯定了最高額質(zhì)押制度，第222條規(guī)定，最高額質(zhì)押可以參照最高額抵押的規(guī)定。此外，值得注重的是，最高額抵押部分增加了很多新的內(nèi)容，第194條就抵押權(quán)順位問題作了專門規(guī)定。

3、修改?！段餀?quán)法》對《擔(dān)保法》的修改幅度是相稱大的，只是散落在各處，需要把它們整理出來。為了便于對照分析，下面按照不同主題把相關(guān)的法條羅列出來并予以說明。

一、物保與人保的關(guān)系

《物權(quán)法》第176條：被擔(dān)保的債權(quán)既有物的擔(dān)保又有人的擔(dān)保的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照約定實現(xiàn)債權(quán)；沒有約定或者約定不明確，債務(wù)人自己提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)先就該物的擔(dān)保實現(xiàn)債權(quán)；第三人提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人可以就物的擔(dān)保實現(xiàn)債權(quán)，也可以要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后，有權(quán)向債務(wù)人追償。

《擔(dān)保法》第28條：同一債權(quán)既有保證又有物的擔(dān)保的，保證人對物的擔(dān)保以外的債權(quán)承擔(dān)保證責(zé)任。債權(quán)人放棄物的擔(dān)保的，保證人在債權(quán)人放棄權(quán)利的范圍內(nèi)免除保證責(zé)任。

《擔(dān)保法解釋》第38條：同一債權(quán)既有保證又有第三人提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人可以要求保證人或者物的擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)事人對保證擔(dān)保的范圍或者物的擔(dān)保的范圍沒有約定或者約定不明的，承擔(dān)了擔(dān)保責(zé)任的擔(dān)保人，可以向債務(wù)人追償，也可以要求其他擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的份額。

【說明】《擔(dān)保法》引入了布滿爭議的“物保優(yōu)先于人?！钡挠^念，給實踐當(dāng)中造成很多麻煩，既不利于公平對待物權(quán)擔(dān)保人和保證人，也限制了債權(quán)人自身的選擇自由，在某些情況下反而不利于保護(hù)債權(quán)人的利益?！稉?dān)保法解釋》為此試圖彌補(bǔ)這一錯誤，但實踐效果并不理想。需要說明的是，“物保優(yōu)先于人?！眱H僅是擔(dān)保實務(wù)中的經(jīng)驗判斷，并不能也不應(yīng)該成為法律上的一個原則。盡管如此，但在特別情況下其是非常有必要的。當(dāng)債務(wù)人提供物保的時候，適用“物保優(yōu)先于人?！本哂兄匾囊饬x。因為法律不鼓勵浪費，在存在債務(wù)人物保的情況下，債權(quán)人沒有必要繞道第三人去實現(xiàn)債權(quán)，然后再由擔(dān)保人向債務(wù)人追償。而在同時存在第三人物保和保證的情況下，物保人和保證人處于平等的地位，債權(quán)人可以選擇行使物保還是保證。可見，《物權(quán)法》將當(dāng)事人的約定置于最優(yōu)先的地位，尊重當(dāng)事人選擇的權(quán)利，符合民法意思自治的理念。

二、 抵押物范圍的擴(kuò)大

《物權(quán)法》第180、181條：債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財產(chǎn)可以抵押：1、建筑物和其他土地附著物；2、建設(shè)用地使用權(quán)；3、以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；4、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品； 5、正在建造的建筑物、船舶、航空器；6、交通運輸工具；7、法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)。抵押人可以將前款所列財產(chǎn)一并抵押。經(jīng)當(dāng)事人書面協(xié)議，企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等抵押，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形時，債權(quán)人有權(quán)就實現(xiàn)抵押權(quán)時的動產(chǎn)優(yōu)先受償。

《擔(dān)保法》第34條：下列財產(chǎn)可以抵押：1、抵押人所有的房屋和其他地上定著物；2、抵押人所有的機(jī)器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)；3、抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；4、抵押人依法有權(quán)處分的國有的機(jī)器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)；5、抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；6、依法可以抵押的其他財產(chǎn)。抵押人可以將前款所列財產(chǎn)一并抵押。

【說明】上述條文初看起來大同小異，區(qū)別在于細(xì)節(jié)，主要是立法者的著眼點從“所有”轉(zhuǎn)向了“處分”。細(xì)究起來，兩法的價值取向存在著本質(zhì)差異。最顯著的變化是，《物權(quán)法》所答應(yīng)抵押的財產(chǎn)包括所有法律、行政法規(guī)未禁止抵押的財產(chǎn)，而《擔(dān)保法》所允許抵押的財產(chǎn)是依法可以抵押的財產(chǎn)。比較起來，《物權(quán)法》的規(guī)定無疑更具科學(xué)性、合理性，為民間融資的自由創(chuàng)造了更廣闊的空間。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金的獲得是市場主體謀求自身發(fā)展的基本條件，而資金安全又是所有信用授予者提供資金的首要條件。因此，要使市場主體能夠獲得充分的資金，首先要解決的就是提高其融資能力，也就是增加其可用于擔(dān)保的財產(chǎn)的范圍。此外，動產(chǎn)浮動抵押制度的創(chuàng)設(shè)，極大地緩解了眾多企業(yè)尤其中小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的融資困難，有利于提高中小企業(yè)的融資能力，其手續(xù)簡便，更具有經(jīng)濟(jì)效率，必將對繁榮市場經(jīng)濟(jì)、提高中小企業(yè)競爭力起到重要作用。

三、房產(chǎn)地產(chǎn)統(tǒng)一抵押

《物權(quán)法》第182條：以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財產(chǎn)視為一并抵押。

《擔(dān)保法》第36條：以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時抵押。以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)將抵押時該國有土地上的房屋同時抵押。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。

【說明】在實踐中，由于種種原因，債務(wù)人將房產(chǎn)、土地分別抵押給不同的債權(quán)人，給債權(quán)的行使造成了很大的麻煩。而《物權(quán)法》徹底解決了該問題，其明確建筑物所有權(quán)與其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的一致性，不得分別抵押，必須同時登記，若未同時登記，則視為一并抵押?？梢姟段餀?quán)法》確定了房隨地走、地隨房走的絕對性，不存在房地抵押給不同當(dāng)事人或者只抵押房屋、不抵押土地而造成日后處分時出現(xiàn)的房地分離問題，有效地遏制了長久以來實際存在的法律問題，杜絕了日后這種糾紛的發(fā)生。

四、航空器、船舶、車輛抵押的效力

《物權(quán)法》第188條：以本法第一百八十條第一款第四項、第六項規(guī)定的財產(chǎn)或者第五項規(guī)定的正在建造的船舶、航空器抵押的，抵押權(quán)自抵押合同生效時設(shè)立；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

《擔(dān)保法》第41、42條：當(dāng)事人以本法第四十二條規(guī)定的財產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。辦理抵押物登記的部門如下：1、以無地上定著物的土地使用權(quán)抵押的，為核發(fā)土地使用權(quán)證書的土地治理部門；2、以城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，為縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門；3、以林木抵押的，為縣級以上林木主管部門；4、以航空器、船舶、車輛抵押的，為運輸工具的登記部門；5、以企業(yè)的設(shè)備和其他動產(chǎn)抵押的，為財產(chǎn)所在地的工商行政管理部門。

【說明】比較兩個法條，很輕易看出，關(guān)于車輛、船舶、航空器這些非凡動產(chǎn)的抵押，已經(jīng)從登記生效主義改為登記對抗主義。其實，就船舶和航空器而言，《擔(dān)保法》中的規(guī)定早就被改變?！逗Ｉ谭ā返?3條規(guī)定：“設(shè)定船舶抵押權(quán)，由抵押權(quán)人和抵押人共同向船舶登記機(jī)關(guān)辦理抵押權(quán)登記；未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。”?！睹裼煤娇辗ā返?6條規(guī)定：“設(shè)定民用航空器抵押權(quán)，由抵押權(quán)人和抵押人共同向國務(wù)院民用航空主管部門辦理抵押權(quán)登記；未經(jīng)登記的，不得對抗第三人?！?。就《物權(quán)法》的規(guī)定而言，具有重要意義的是對車輛抵押的規(guī)定，即車輛的抵押也從登記生效主義改為登記對抗主義。

五、抵押物價值減少的救濟(jì)

《物權(quán)法》第193條：抵押人的行為足以使抵押財產(chǎn)價值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止其行為。抵押財產(chǎn)價值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求恢復(fù)抵押財產(chǎn)的價值，或者提供與減少的價值相應(yīng)的擔(dān)保。抵押人不恢復(fù)抵押財產(chǎn)的價值也不提供擔(dān)保的，抵押權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人提前清償債務(wù)。

《擔(dān)保法》第51條：抵押人的行為足以使抵押物價值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止其行為。抵押物價值減少時，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人恢復(fù)抵押物的價值，或者提供與減少的價值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。抵押人對抵押物價值減少無過錯的，抵押權(quán)人只能在抵押人因損害而得到的賠償范圍內(nèi)要求提供擔(dān)保。抵押物價值未減少的部分，仍作為債權(quán)的擔(dān)保。

【說明】兩個法條的差別不是很大，《物權(quán)法》的規(guī)定更加全面些，如果抵押人不恢復(fù)抵押財產(chǎn)的價值也不提供擔(dān)保的，抵押權(quán)人可以要求債務(wù)人提前清償債務(wù)，這樣可以更好地救濟(jì)債權(quán)人，有力保障債權(quán)人的合法權(quán)益。

六、抵押權(quán)實現(xiàn)的方式

《物權(quán)法》第195條：債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請求人民法院撤銷該協(xié)議。抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)。抵押財產(chǎn)折價或者變賣的，應(yīng)當(dāng)參照市場價格。

《擔(dān)保法》第53條：債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。抵押物折價或者拍賣、變賣后，其價款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。

【說明】與《擔(dān)保法》的規(guī)定相比，《物權(quán)法》特殊增加了抵押權(quán)實現(xiàn)時侵害其他債權(quán)人利益的救濟(jì)措施，更具操作的可行性。若實現(xiàn)抵押權(quán)的協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請求人民法院撤銷該協(xié)議。需要留意的是，債權(quán)人的撤銷權(quán)應(yīng)及時在法定期限內(nèi)行使，否則會導(dǎo)致撤銷權(quán)利的喪失。

七、 權(quán)利質(zhì)押登記

《物權(quán)法》第224條：以匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單出質(zhì)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人時設(shè)立；沒有權(quán)利憑證的，質(zhì)權(quán)自有關(guān)部門辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。

第226條：以基金份額、股權(quán)出質(zhì)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。以基金份額、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時設(shè)立；以其他股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自工商行政管理部門辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。

第227條：以注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。質(zhì)權(quán)自有關(guān)主管部門辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。

第228條：以應(yīng)收賬款出質(zhì)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。質(zhì)權(quán)自信貸征信機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。

《擔(dān)保法》第78條：以依法可以轉(zhuǎn)讓的股票出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并向證券登記機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。……以有限責(zé)任公司的股份出質(zhì)的，適用公司法股份轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定。質(zhì)押合同自股份出質(zhì)記載于股東名冊之日起生效。

第79條：以依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)，專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并向其管理部門辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。

【說明】《物權(quán)法》關(guān)于權(quán)利質(zhì)押登記的規(guī)定遠(yuǎn)較《擔(dān)保法》全面。其中，明確了普通公司股權(quán)質(zhì)押以工商行政管理部門登記為準(zhǔn)，取消了《擔(dān)保法》記載于股東名冊的規(guī)定，在客觀上有公示的效果。值得一提的是，《物權(quán)法》增加了應(yīng)收帳款這種權(quán)利質(zhì)押，但同時規(guī)定應(yīng)收帳款質(zhì)權(quán)自信貸征信機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。因此在操作時，對于應(yīng)收帳款的質(zhì)押要及時辦理相應(yīng)登記手續(xù)。除《物權(quán)法》規(guī)定的可設(shè)定質(zhì)押的權(quán)利類型外，《物權(quán)法》還就其他類型的權(quán)利質(zhì)押作了表述：“法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財產(chǎn)權(quán)利?！薄＿@句話意味著質(zhì)押權(quán)利的種類應(yīng)當(dāng)有法律或者行政法規(guī)明確規(guī)定才可以設(shè)定。因此，在設(shè)立權(quán)利質(zhì)押時應(yīng)當(dāng)要慎重，不要對無法律、行政法規(guī)明文規(guī)定的財產(chǎn)權(quán)利設(shè)定質(zhì)押。

八、關(guān)于留置權(quán)的范圍及地位

《物權(quán)法》第230、231、239條：債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動產(chǎn)，并有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。債權(quán)人留置的動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)與債權(quán)屬于同一法律關(guān)系，但企業(yè)之間留置的除外。同一動產(chǎn)上已設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)，該動產(chǎn)又被留置的，留置權(quán)人優(yōu)先受償。

《擔(dān)保法》第84條：因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留置權(quán)。法律規(guī)定可以留置的其他合同，適用前款規(guī)定。當(dāng)事人可以在合同中約定不得留置的物。

【說明】《物權(quán)法》擴(kuò)大了留置權(quán)的范圍，將其擴(kuò)展至一切債權(quán)人合法占有債務(wù)人動產(chǎn)的場合（企業(yè)之間），僅在涉及自然人時限定動產(chǎn)與債權(quán)應(yīng)屬于同一法律關(guān)系。而在《擔(dān)保法》下，僅保管、運輸、加工承攬三種情況可行使留置權(quán)，這與紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動顯然并不相當(dāng)，不利于對債權(quán)人的保護(hù)。此外，《物權(quán)法》明確了留置權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)。因此，在設(shè)立動產(chǎn)抵押或質(zhì)押時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到該動產(chǎn)的使用等因素，密切關(guān)注動產(chǎn)的使用情況，避免發(fā)生抵押或質(zhì)押的動產(chǎn)因他人行使留置權(quán)之后而導(dǎo)致受償款不足的不利影響。

九、行使抵押權(quán)的期限

《物權(quán)法》第202條：抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)訴訟時效期間行使抵押權(quán)；未行使的，人民法院不予保護(hù)。

《擔(dān)保法解釋》第12條：擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的訴訟時效結(jié)束后，擔(dān)保權(quán)人在訴訟時效結(jié)束后的二年內(nèi)行使擔(dān)保物權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。

【說明】這是《物權(quán)法》的一個極端重要的變化?！段餀?quán)法》所規(guī)定的行使抵押權(quán)的期限，為主債權(quán)的訴訟時效期間，亦即債權(quán)人應(yīng)該在對主債權(quán)提起訴訟時同時要求實現(xiàn)抵押權(quán)。該規(guī)定短于《擔(dān)保法解釋》所規(guī)定的主債權(quán)訴訟時效結(jié)束后兩年內(nèi)。這樣，主債權(quán)訴訟時效結(jié)束的結(jié)果不但可以對抗債權(quán)，而且可以對抗用來擔(dān)保主債權(quán)的抵押權(quán)。而若執(zhí)行《擔(dān)保法解釋》，抵押權(quán)人可以在主債權(quán)時效期滿兩年內(nèi)再向抵押人主張抵押權(quán)，這就容易導(dǎo)致很多抵押物抵押時間持續(xù)多年。由于不少抵押權(quán)人不積極及時主張自己的債權(quán)，導(dǎo)致抵押人的財產(chǎn)一直處于被抵押的狀態(tài)，非常不利于生產(chǎn)、經(jīng)營，更不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

十、抵押物的轉(zhuǎn)讓

《物權(quán)法》第191條：抵押期間，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓所得的價款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存。轉(zhuǎn)讓的價款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。

《擔(dān)保法》第49條：抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效。轉(zhuǎn)讓抵押物的價款明顯低于其價值的，抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保；抵押人不提供的，不得轉(zhuǎn)讓抵押物。抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物所得的價款，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。超過債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。

《擔(dān)保法解釋》第67條：抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，如果抵押物已經(jīng)登記的，抵押權(quán)人仍可以行使抵押權(quán)；取得抵押物所有權(quán)的受讓人，可以代替?zhèn)鶆?wù)人清償其全部債務(wù)，使抵押權(quán)消滅。受讓人清償債務(wù)后可以向抵押人追償。如果抵押物未經(jīng)登記的，抵押權(quán)不得對抗受讓人，因此給抵押權(quán)人造成損失的，由抵押人承擔(dān)賠償責(zé)任。

【說明】《擔(dān)保法》只要求抵押人履行通知義務(wù)，即可轉(zhuǎn)讓抵押物，無需抵押權(quán)人的同意。如果未通知抵押權(quán)人，就會造成抵押物轉(zhuǎn)讓無效的結(jié)果。《擔(dān)保法解釋》竭力軟化《擔(dān)保法》的規(guī)定，不但創(chuàng)造性地規(guī)定了第三人滌除權(quán)制度，而且區(qū)分辦理登記的抵押物和未辦理登記的抵押物，想方設(shè)法保護(hù)買受人的利益。然而，《物權(quán)法》比《擔(dān)保法》更極端，不恰當(dāng)?shù)叵拗屏说盅喝说睦?。根?jù)《物權(quán)法》規(guī)定，抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。

十一、最高額質(zhì)權(quán)

《物權(quán)法》第222條：出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人可以協(xié)議設(shè)立最高額質(zhì)權(quán)。最高額質(zhì)權(quán)除適用本節(jié)有關(guān)規(guī)定外，參照本法第十六章第二節(jié)最高額抵押權(quán)的規(guī)定。

【說明】《物權(quán)法》這一條規(guī)定將最高額質(zhì)權(quán)合法化了。因為在《擔(dān)保法》中，僅明文規(guī)定了最高額保證和最高額抵押，而未規(guī)定最高額質(zhì)押。雖然在實踐操作中，有些債權(quán)人為了簡化手續(xù)，便于操作，也設(shè)定了最高額質(zhì)押。但是因為沒有相關(guān)法律的明文規(guī)定，實踐中容易引起爭議。而《物權(quán)法》將最高額質(zhì)押的設(shè)立合法化了，更有利于債權(quán)人對質(zhì)權(quán)的設(shè)定。

綜上所述，相比較《擔(dān)保法》，《物權(quán)法》實現(xiàn)了不少突破和進(jìn)步。從以上突破和進(jìn)步可以看出：第一，擔(dān)保物權(quán)幾乎可以在所有種類的財產(chǎn)上設(shè)定，有助于充分利用各類財產(chǎn)的交換價值；第二，擔(dān)保物權(quán)的設(shè)定比以前迅速、簡樸，降低了融資成本；第三，明確了擔(dān)保物上競存權(quán)利之間的優(yōu)先順位，提高了擔(dān)保物權(quán)人權(quán)利的可預(yù)見性；第四，制定了更為有效、迅速的擔(dān)保物權(quán)實現(xiàn)程序。在債務(wù)人到期不履行債務(wù)或發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形時，擔(dān)保物權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣，在一定程度上降低了擔(dān)保物權(quán)人實現(xiàn)權(quán)利的成本。由此可見，《物權(quán)法》給市場經(jīng)濟(jì)尤其融資市場帶來了更多的便利，為市場主體融資提供了更多的擔(dān)保工具，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。因此可以說，《物權(quán)法》是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動器。