一、國有企業(yè)債務(wù)如何執(zhí)行

國有企業(yè)債務(wù)案件執(zhí)行難，是一個(gè)歷史遺留問題。主要表現(xiàn)在：

1、貨幣償付能力極差

許多國有企業(yè)在執(zhí)行中，沒有足夠的流動資金可供執(zhí)行，而廠房設(shè)備是維持正常生產(chǎn)運(yùn)行的最基本要素，債務(wù)案件中申請執(zhí)行人多數(shù)又是銀行等金融部門，申請執(zhí)行的要求往往是希望實(shí)物變現(xiàn)。

2、連環(huán)債務(wù)情況嚴(yán)重

從案件執(zhí)行中查證的賬面情況反映，有的國企資產(chǎn)情況尚可，固定資產(chǎn)外的應(yīng)付應(yīng)收款中，有大量的應(yīng)收款，但這些應(yīng)收款，有的存在質(zhì)量糾紛等原因，不能成為到期債權(quán)進(jìn)行執(zhí)行;有的已成了壞賬、呆賬，無法收回。

3、擔(dān)保債務(wù)數(shù)量較多

擔(dān)保行為大多發(fā)生在前幾年，部分擔(dān)保糾紛系行政指令性擔(dān)保，有的原本較好的企業(yè)同時(shí)為多家企業(yè)擔(dān)保，擔(dān)保額度超出自身承受能力，為擔(dān)保所累。故在執(zhí)行中被執(zhí)行人對抗情緒較大。

4、轉(zhuǎn)制不規(guī)范

部分國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、重組等企業(yè)改制行為不規(guī)范，原有債務(wù)落實(shí)不明，改制后的企業(yè)對轉(zhuǎn)制或重組前的債務(wù)不積極配合法院執(zhí)行。

因此，筆者認(rèn)為，在對國有企業(yè)案件執(zhí)行中，不僅要查清被執(zhí)行人的經(jīng)營情況和資產(chǎn)情況，以及加強(qiáng)對國有企業(yè)到期債權(quán)的執(zhí)行等，還要了解企業(yè)改革的進(jìn)展情況，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況開展執(zhí)行，這樣才會取得較好的執(zhí)行效果。具體操作是：

1、與企業(yè)改制同步執(zhí)行

企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，在其債務(wù)重組的計(jì)劃中肯定要考慮原有債務(wù)的承擔(dān)，但實(shí)踐中往往有懸空債務(wù)或只留一個(gè)空殼應(yīng)付債務(wù)的情況存在，這種情況直接影響法院的執(zhí)行工作。因而實(shí)踐中要注意抓住企業(yè)改制的有利時(shí)機(jī)，在改制過程中即敦促落實(shí)債務(wù)承擔(dān)人。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》，債務(wù)承擔(dān)人依以下方法落實(shí)：

（1）企業(yè)公司制改造

國有企業(yè)依公司法整體改造為國有獨(dú)資有限責(zé)任公司的，原企業(yè)的債務(wù)，由改造后的有限責(zé)任公司承擔(dān)。企業(yè)通過增資擴(kuò)股或者轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)他人對企業(yè)的參股，將企業(yè)整體改造為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，原企業(yè)債務(wù)由改造后的新設(shè)公司承擔(dān)。企業(yè)以其部分財(cái)產(chǎn)和相應(yīng)債務(wù)與他人組建新公司，對所轉(zhuǎn)移的債務(wù)債權(quán)人認(rèn)可的，由新組建的公司承擔(dān)民事責(zé)任;對所轉(zhuǎn)移的債務(wù)未通知債權(quán)人或者雖通知債權(quán)人，而債權(quán)人不予認(rèn)可的，由原企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任。原企業(yè)無力償還債務(wù)，債權(quán)人就此向新設(shè)公司主張債權(quán)的，新設(shè)公司在所接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。企業(yè)以其優(yōu)質(zhì)財(cái)產(chǎn)與他人組建新公司，而將債務(wù)留在原企業(yè)，債權(quán)人以新設(shè)公司和原企業(yè)作為共同被告提起訴訟主張債權(quán)的，新設(shè)公司應(yīng)當(dāng)在所接收的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)共同承擔(dān)連帶責(zé)任。

（2）企業(yè)股份合作制改造

由企業(yè)職工買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，將原企業(yè)改造為股份合作制的，原企業(yè)的債務(wù)，由改造后的股份合作制企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)向其職工轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)，由企業(yè)與職工共同組建股份合作制企業(yè)的，原企業(yè)的債務(wù)由改造后的股份合作制企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)通過其職工投資增資擴(kuò)股，將原企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)的，原企業(yè)的債務(wù)由改造后的股份合作制企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)在進(jìn)行股份合作制改造時(shí)，參照公司法的有關(guān)規(guī)定，公告通知了債權(quán)人。企業(yè)股份合作制改造后，債權(quán)人就原企業(yè)資產(chǎn)管理人(出資人)隱瞞或者遺漏的債務(wù)起訴股份合作制企業(yè)的，如債權(quán)人在公告期內(nèi)申報(bào)過該債權(quán)，股份合作制企業(yè)在承擔(dān)民事責(zé)任后，可再向原企業(yè)資產(chǎn)管理人(出資人)追償。如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過該債權(quán)，則股份合作制企業(yè)不承擔(dān)民事責(zé)任，人民法院可告知債權(quán)人另行起訴原企業(yè)資產(chǎn)管理人(出資人)。

（3）企業(yè)分立

債權(quán)人向分立后的企業(yè)主張債權(quán)，企業(yè)分立時(shí)對原企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有約定，并經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的，按照當(dāng)事人的約定處理;企業(yè)分立時(shí)對原企業(yè)債務(wù)承擔(dān)沒有約定或者約定不明，或者雖然有約定但債權(quán)人不予認(rèn)可的，分立后的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。分立的企業(yè)在承擔(dān)連帶責(zé)任后，各分立的企業(yè)間對原企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有約定的，按照約定處理;沒有約定或者約定不明的，根據(jù)企業(yè)分立時(shí)的資產(chǎn)比例分擔(dān)。

（4）企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)

債權(quán)人與債務(wù)人自愿達(dá)成債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議，且不違反法律和行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，人民法院在審理相關(guān)的民事糾紛案件中，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議有效。政策性債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，按照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定處理。債務(wù)人以隱瞞企業(yè)資產(chǎn)或者虛列企業(yè)資產(chǎn)為手段，騙取債權(quán)人與其簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議，債權(quán)人在法定期間內(nèi)行使撤銷權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議被撤銷后，債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人清償債務(wù)。部分債權(quán)人進(jìn)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的行為，不影響其他債權(quán)人向債務(wù)人主張債權(quán)。

（5）國有小型企業(yè)出售

企業(yè)出售后，買受人將所購企業(yè)資產(chǎn)作價(jià)入股與他人重新組建新公司，所購企業(yè)法人予以注銷的，對所購企業(yè)出售前的債務(wù)，買受人應(yīng)當(dāng)以其所有財(cái)產(chǎn)，包括在新組建公司中的股權(quán)承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)出售后，應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理企業(yè)法人注銷登記，債權(quán)人起訴該企業(yè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后的情況，告知債權(quán)人追加責(zé)任主體，并判令責(zé)任主體承擔(dān)民事責(zé)任。出售企業(yè)時(shí)，參照公司法的有關(guān)規(guī)定，出賣人公告通知了債權(quán)人。企業(yè)出售后，債權(quán)人就出賣人隱瞞或者遺漏的原企業(yè)債務(wù)起訴買受人的，如債權(quán)人在公告期內(nèi)申報(bào)過該債權(quán)，買受人在承擔(dān)民事責(zé)任后，可再行向出賣人追償。如債權(quán)人在公告期內(nèi)未申報(bào)過該債權(quán)，則買受人不承擔(dān)民事責(zé)任。人民法院可告知債權(quán)人另行起訴出賣人。

2、對以改制為名逃避債務(wù)的，要依法追加被執(zhí)行人

企業(yè)改制后，原有的債務(wù)未落實(shí)承擔(dān)人的，或雖有承擔(dān)人但無實(shí)際履行能力的，要求根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對待。如對改制前的債務(wù)承擔(dān)約定不明，改制人又不明知的，原則上應(yīng)由參加改制的另一方承擔(dān);但對司法解釋有明確規(guī)定的，應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行。如改制人以零付出取得企業(yè)的，不管其是否明知，對原有債務(wù)都應(yīng)承擔(dān);如改制中落實(shí)的承擔(dān)人無實(shí)際履行能力，改制的雙方對應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)互負(fù)連帶清償責(zé)任。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》的規(guī)定，企業(yè)出售中，出賣人實(shí)施的行為具有我國《合同法》第54條規(guī)定的情形，買受人在法定期限內(nèi)行使撤銷權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。出售企業(yè)的行為具有我國《合同法》第74條規(guī)定的情形，債權(quán)人在法定期限內(nèi)行使撤銷權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。以協(xié)議轉(zhuǎn)讓形式出售企業(yè)，企業(yè)出售合同未經(jīng)有審判權(quán)的地方人民政府或其授權(quán)的職能部門審批的，人民法院在審理相關(guān)的民事糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該企業(yè)出售合同不生效。企業(yè)出售中，當(dāng)事人雙方惡意串通，損害國家利益的，人民法院在審理相關(guān)的民事糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該企業(yè)出售行為無效。

二、如何申請法院強(qiáng)制執(zhí)行

一方拒不履行生效法院判決或者仲裁裁決，對方可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

以下問題需要注意：

1、雙方或一方為公民的，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)申請;雙方均為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)申請;

2、遞交執(zhí)行申請書，由一審法院受理并實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行;

3、交納執(zhí)行申請費(fèi)，執(zhí)行金額或者價(jià)額不超過1萬元的，每件交納50元;超過1萬元的，按比例分段累計(jì)交納;

4、提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，有利于判決順利執(zhí)行。