一、政府如何應(yīng)對施工企業(yè)拖欠款

1.規(guī)范建筑市場秩序,加強信用體系建設(shè)

建立和完善市場監(jiān)督機制,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),加大對建筑市場的監(jiān)管力度,推進建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。制定建筑市場各方主體信用標(biāo)準(zhǔn),把按合同兌現(xiàn)工程款和支付農(nóng)民工工資作為重要的信用要求,評價企業(yè)和從業(yè)人員的信用狀況,建立信用檔案,約束建筑市場各方主體行為。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)制度,嚴(yán)格合同管理

完善《建設(shè)法》、《合同法》等配套的相關(guān)法規(guī)、制度,規(guī)范建設(shè)單位和施工企業(yè)行為,保護建設(shè)工程項目雙方合法權(quán)益,懲辦違法損害市場主體的行為主體。建設(shè)單位必須按法律法規(guī)和合同約定及時足額支付工程進度款,進行工程驗收,結(jié)算和支付工程款。施工企業(yè)承攬工程應(yīng)進行充分的項目風(fēng)險評估,增強合同意識,維護自身合法權(quán)益,要嚴(yán)格按合同加強工程質(zhì)量、工期等管理,避免因工程質(zhì)量、工期問題造成拖欠工程款糾紛。

二、建設(shè)單位防范施工拖欠的方法

1.對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項目,可以實行建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保,對不能按照合同約定支付工程款的,由擔(dān)保人支付,但擔(dān)保人可依法要求房地產(chǎn)企業(yè)提供反擔(dān)保,施工企業(yè)也應(yīng)對等提供履約擔(dān)保。對于未提供這兩種擔(dān)保的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。凡已開發(fā)完成建設(shè)項目拖欠工程款的,對其新開發(fā)項目不給頒發(fā)施工許可證。對違反合同拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)在建設(shè)用地審批、資質(zhì)年檢、銀行信貸等方面給予限制。

2.對于政府投資工程建設(shè)項目,應(yīng)強調(diào)量力而行。應(yīng)根據(jù)財力狀況,合理確定負(fù)債建設(shè)規(guī)模,建立有效的償債機制,禁止以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的癥結(jié)。對已形成的政府工程拖欠款,結(jié)合自身財力狀況,制定切實可行的還款計劃,從本級財政中劃出一定比例專項用于清償拖欠工程款。

3.其他項目工程可參照以上兩類工程應(yīng)對處理。