一、政府如何應(yīng)對(duì)施工企業(yè)拖欠款

1.規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)信用體系建設(shè)

建立和完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度,推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。制定建筑市場(chǎng)各方主體信用標(biāo)準(zhǔn),把按合同兌現(xiàn)工程款和支付農(nóng)民工工資作為重要的信用要求,評(píng)價(jià)企業(yè)和從業(yè)人員的信用狀況,建立信用檔案,約束建筑市場(chǎng)各方主體行為。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)制度,嚴(yán)格合同管理

完善《建設(shè)法》、《合同法》等配套的相關(guān)法規(guī)、制度,規(guī)范建設(shè)單位和施工企業(yè)行為,保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目雙方合法權(quán)益,懲辦違法損害市場(chǎng)主體的行為主體。建設(shè)單位必須按法律法規(guī)和合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款,進(jìn)行工程驗(yàn)收,結(jié)算和支付工程款。施工企業(yè)承攬工程應(yīng)進(jìn)行充分的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,增強(qiáng)合同意識(shí),維護(hù)自身合法權(quán)益,要嚴(yán)格按合同加強(qiáng)工程質(zhì)量、工期等管理,避免因工程質(zhì)量、工期問(wèn)題造成拖欠工程款糾紛。

二、建設(shè)單位防范施工拖欠的方法

1.對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,可以實(shí)行建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保,對(duì)不能按照合同約定支付工程款的,由擔(dān)保人支付,但擔(dān)保人可依法要求房地產(chǎn)企業(yè)提供反擔(dān)保,施工企業(yè)也應(yīng)對(duì)等提供履約擔(dān)保。對(duì)于未提供這兩種擔(dān)保的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),建設(shè)行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。凡已開(kāi)發(fā)完成建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款的,對(duì)其新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不給頒發(fā)施工許可證。對(duì)違反合同拖欠工程款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),應(yīng)在建設(shè)用地審批、資質(zhì)年檢、銀行信貸等方面給予限制。

2.對(duì)于政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)強(qiáng)調(diào)量力而行。應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況,合理確定負(fù)債建設(shè)規(guī)模,建立有效的償債機(jī)制,禁止以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的癥結(jié)。對(duì)已形成的政府工程拖欠款,結(jié)合自身財(cái)力狀況,制定切實(shí)可行的還款計(jì)劃,從本級(jí)財(cái)政中劃出一定比例專(zhuān)項(xiàng)用于清償拖欠工程款。

3.其他項(xiàng)目工程可參照以上兩類(lèi)工程應(yīng)對(duì)處理。