一、清欠工作目標(biāo)是什么

基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及農(nóng)民工工資問題，是政府對(duì)社會(huì)作出的一項(xiàng)承諾，這項(xiàng)工作關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到人民群眾的切身利益?，F(xiàn)在距離實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)只有半年左右的時(shí)間了，清欠工作已經(jīng)進(jìn)入最后的關(guān)鍵沖刺階段，絕不能有絲毫的松懈。我們要以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持清欠工作目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持省級(jí)政府負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持誰拖欠誰償還的原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持清欠與防范并重不動(dòng)搖。要進(jìn)一步加大工作力度，努力鞏固清欠成果，全面完成清理歷史舊欠的任務(wù)；切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力解決新竣工項(xiàng)目不按合同約定支付工程款問題，堅(jiān)決防止發(fā)生新的拖欠。

二、如何解決工程清欠問題

首先，要進(jìn)一步解決歷史拖欠工程款問題。 全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域尚未償付工程款的比例雖然已不足5%左右，這是指全國(guó)平均而言。但是對(duì)于個(gè)別省、個(gè)別地區(qū)、個(gè)別的縣市，有的比例仍然很高。對(duì)被拖欠的企業(yè)和個(gè)人來說，這個(gè)比例就是100%，對(duì)此我們不能掉以輕心。今年下半年，要求每一個(gè)?。▍^(qū)、市）歷史拖欠工程款的償付比例都能達(dá)到95%以上，政府投資項(xiàng)目要爭(zhēng)取"零拖欠"。各級(jí)政府要繼續(xù)帶頭償還拖欠工程款，進(jìn)一步采取有力措施，還清政府投資項(xiàng)目剩余拖欠。同時(shí)，要加大社會(huì)投資項(xiàng)目清欠力度，采取各種行之有效的工作措施，督促拖欠雙方通過協(xié)商、仲裁、司法等多種途徑還清歷史舊欠。清欠進(jìn)展走在前面的地區(qū)，要加快完成掃尾工作。清欠進(jìn)度相對(duì)落后的地區(qū)，要加大清欠力度，盡快達(dá)到目標(biāo)要求。對(duì)一些還款確有困難的縣（市）政府拖欠項(xiàng)目，省級(jí)政府要協(xié)調(diào)解決。對(duì)一些"呆壞死賬"問題，由省級(jí)政府審核后妥善處理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地全面完成清欠任務(wù)。對(duì)完不成清欠任務(wù)的地區(qū)，要繼續(xù)采取暫停下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)、限制購(gòu)置公車、限制公務(wù)人員出訪等措施予以制約。

第二，要認(rèn)真解決新竣工項(xiàng)目工程款支付問題。 各地要高度重視2004年以后竣工工程未按合同約定支付工程款的問題，有針對(duì)性地研究提出具體辦法，絕不能允許產(chǎn)生新的拖欠。這個(gè)問題要引起我們高度重視。各級(jí)政府要按照責(zé)任政府、誠(chéng)信政府、服務(wù)政府的要求，落實(shí)支付計(jì)劃，保障支付資金，確保2004年以后竣工的政府投資項(xiàng)目不發(fā)生拖欠。對(duì)新發(fā)生拖欠的政府投資項(xiàng)目，要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，做到2004年以后竣工的社會(huì)投資項(xiàng)目不發(fā)生新的拖欠。對(duì)一些項(xiàng)目存在的糾紛問題，要引導(dǎo)雙方依法維護(hù)自身權(quán)益，妥善加以解決。對(duì)失信違約的市場(chǎng)主體，要將其不良行為記錄在案并及時(shí)予以公布，使失信者受到懲戒。對(duì)違法違規(guī)的建設(shè)單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。今年年底我們將要總結(jié)三年來的清欠工作，那個(gè)時(shí)候要把各地對(duì)2004年以后新發(fā)生拖欠工程款的狀況，也作為檢驗(yàn)各省工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第三，要繼續(xù)做好農(nóng)民工工資支付和監(jiān)管工作。 今年年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見。要按照文件的要求，治理和防范拖欠農(nóng)民工工資的行為。要落實(shí)按月或按合同約定支付工資、對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)行工資保證金的制度，總結(jié)和推廣農(nóng)民工檔案管理、施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)公示、通過銀行卡發(fā)放工資等好的做法，疏通投訴舉報(bào)渠道，健全日常處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，并對(duì)拖欠單位和責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。由于種種原因，2003年底前拖欠的農(nóng)民工工資，目前全國(guó)還有1700多萬元沒有償付，有關(guān)地區(qū)要清理核實(shí)，認(rèn)真對(duì)待，妥善處理，盡快解決。在加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管的同時(shí)，還要做好安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、生活條件改善等方面工作，切實(shí)保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。